義務教育學校如何落實“雙減”
教育部7月13日召開的新聞通氣會提出，無論課後服務還是暑期託管，學校都要發揮好主渠道、主陣地作用。
不久前，中央全面深化改革委員會第十九次會議提出，減輕學生負擔的根本之策在於全面提高學校教學質量，做到應教儘教，強化學校教育的主陣地作用。要鼓勵支持學校開展各種課後育人活動，滿足學生的多樣化需求。
據教育部統計，截至5月底，全國已有10.2萬所義務教育學校開展課後服務。同時，不少地方的暑假託管服務措施也紛紛出臺。
開展暑期託管是否意味着教師的寒暑假取消了？這是最近社會上討論得最爲熱烈的話題之一。今天，教育部基礎教育司司長呂玉剛給出了答覆：“這樣的說法是沒有依據的。”
近日，教育部辦公廳印發《關於支持探索開展暑期託管服務的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出要統籌合理安排教師志願參與託管服務的時間，依法保障教師權益，既要保障教師暑假必要的休息時間，也要給教師參與暑期教研、培訓留出時間。
呂玉剛說，對志願參與的教師應給予適當補助，並將志願服務的表現作爲評優評先的重要參考。
呂玉剛還指出，在鼓勵教師志願參與暑期託管服務的同時，也要調動、支持社會專業人士參與託管服務工作。既可以把社會志願者引到學校來，和老師一起爲學生提供暑期託管服務，也鼓勵社會志願者積極承擔社區、共青團、婦聯組織的託管服務。
“比如海南三亞，在組織暑期託管時就吸引了許多大學生志願者來參與，這也是大學生的一種社會實踐活動。”呂玉剛說。
《通知》要求各地要從本地實際出發，鼓勵有條件的學校積極承擔學生暑期託管服務工作。同時，教育部門還應積極會同共青團、婦聯、工會、社區等組織，通過多種途徑開展形式多樣的暑期託管服務。
“這種提法也是不符合實際的。”呂玉剛說，一方面，學校的託管不是學生暑期生活的全部；另一方面，託管服務的內容也不同於正常的學期教育教學內容。“假期不能把孩子們全圈在學校裡，還要讓他們走向更廣闊的天地。”呂玉剛說。
北京市教委副主任丁大偉介紹，北京市已經啓動暑期託管服務，從7月19日開始至8月20日結束，共分爲兩期，每期12天。
這樣的安排既給有需要的學生提供了暑期的託管服務，也給學生留出了自由時間。
《通知》提出，託管服務應以看護爲主，確保學生能夠得到充分休息。學校要開放教室、圖書館、運動場館等資源設施，合理組織集體遊戲活動、文體活動、閱讀指導、綜合實踐等。還要積極拓寬資源渠道，充分利用當地紅色教育基地、博物館等社會教育資源，積極吸納大學生志願者、社會專業人士等參與學校託管服務，使學生更好地利用暑期參與社會實踐活動。
有專家提出，假期託管要解決低齡學生暑期“看護難”問題，但不能滿足於此，而是要以學生的健全成長爲目標，也需要以此爲標準對託管服務進行規劃、實施、選擇和要求。
“假期託管的對象是鮮活有個性並處在成長中的未成年人，前提應該是保障安全，但又不能止於保障安全。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉指出，家長、託管方和管理方都必須明確，家長是託管服務的間接對象，爲家長解難不是最終目標；學生是託管服務的直接對象，學生的健全成長才是最終目標，是比安全更高層次的需求和要求，不能本末倒置地爲了安全而忽視、壓制學生的健全成長。
另外，教育部提出學校提供了暑期託管服務並不意味着家長就可以“一推了之”。“我們希望家長能夠更多地陪伴孩子，讓孩子感受到家庭的溫暖。”呂玉剛說。
除了寒暑假，課後“三點半”問題也是中小學生學業負擔重的另一重要原因。
長期以來，爲了減輕學生在校的學習負擔，義務教育學校特別是小學基本在下午3點半左右放學，而此時大部分學生家長還沒有下班，一些家長不得不把孩子送到校外培訓機構，於是造成“校內減負、校外增負”的現象。
在今天的會上，教育部相關負責人提出，各地各校要將課後服務作爲解決家長“急難愁盼”問題的一項重要民生工程來抓，要確保今年秋季開學後實現義務教育學校全覆蓋，並努力實現有需要的學生全覆蓋。
爲了保證課後服務時間，教育部將在各地推行課後服務“5+2”模式，即學校每週5天都要開展課後服務，每天至少開展2小時，結束時間要與當地正常下班時間相銜接。對家長接孩子還有困難的學生，應提供延時託管服務。
教育部同時要求，學校要結合辦學特色、學生學習和成長需求，充分調動教師積極性和創造性，積極開發設置多種課後服務項目，切實增強吸引力和有效性。
對於部分家長提出的希望課外服務提供“培優補差”的要求，呂玉剛回應，課後服務要更好地爲學生們提供多種途徑的學習、興趣、拓展活動。他提出，課後服務要做好4件事：指導學生認真完成好作業；對學習有困難的學生進行幫扶指導答疑；對學有餘力的學生提供拓展的空間；開展豐富多彩的文體活動、閱讀活動、社會實踐、勞動實踐、興趣小組、社團活動。
“把這4件事做好，對於學生全面發展是非常有意義的。”呂玉剛說。（記者 樊未晨）