堅持以“案-件比”質量考覈爲核心 推動新時代檢察工作科學發展
最高檢創造性提出構建以“案-件比”爲核心的案件質量評價體系，爲我們更新司法理念，加強案件質量管理，提高履職辦案能力，滿足人民羣衆司法新需求，打開了新思路，開拓了新途徑，提供了新指引，具有重大理論意義和現實意義。
一、“案-件比”是推進司法辦案管理的嶄新理念
最高檢提出“案-件比”新理念，爲推進新時代檢察工作科學管理提供有效指引。
一是助推政治工作和業務工作有機融合。“案-件比”通過動態、精準、高效評價指引作用，可以將黨委決策部署、服務大局、司法爲民等要求，及時傳導到每一個辦案環節，把講政治與抓業務融得更緊、落得更實。
二是助推司法責任和具體辦案有機融合。“案-件比”要求檢察官在辦理每一起司法案件中，把相關工作做到最好、做到極致，減少不必要的“環節”和“件”，從而引導檢察官把司法責任扛在肩上、落到實處。
三是助推形式合法和實質公正有機融合。當事人對公平正義的感受將直接影響辦案環節“件”數，這要求檢察官必須注重培養人文情懷，不僅要嚴格規範司法，更應把博愛精神、正義情感、謙抑審慎和思辨理性綜合起來，注重案件實質公正，讓辦案效果得到社會共鳴。
長期以來，檢察機關辦案質量、效率、效果分別有不同評價指標，容易造成重數量輕質量、重質量輕效率、重程序輕效果等傾向。構建以“案-件比”爲核心的質量評價體系，有機融合辦案質量、效率、效果多方面要求，使辦案質效綜合評價更爲客觀便捷。
從質量層面看，“案-件比”引導檢察官在司法辦案中，必須有效承擔檢察主導責任，切實在提前介入偵查、捕後跟蹤引導、認罪認罰從寬適用、自行補充偵查等方面“做到極致”。
從效率層面看，“案-件比”引導檢察官切實擠壓退回補充偵查、延長審查起訴期限等不必要業務環節，縮短辦案週期。
從效果層面看，“案-件比”引導司法辦案尊重當事人感受和社會觀感，既推動減少犯罪嫌疑人或被告人訴累，也推動讓被害人及時得到補償，更推動社會公衆及時從案件中得到教育引導。
在推動辦案質量、效率、效果有機統一中，福州市檢察機關在強化退回補充偵查、延長審查起訴監督管理基礎上，有針對性強化四項舉措：一是強化調查覈實，研究制定《調查覈實工作規定（試行）》；二是實行繁簡分流，優化刑拘直訴、刑事速裁等程序銜接適用；三是落實從寬機制，針對在偵查階段不認罪的犯罪嫌疑人，向其闡明自願儘早如實供述、認罪認罰所能獲取“實惠”，促進提高適用率；四是堅持少捕慎訴，能不捕的不捕，能不訴的不訴，減少社會對立面。
以往檢察官司法績效考評，由於缺乏專業、科學、綜合評價指標，往往存在形式化、主觀化、隨意化等問題，考覈無法真正發揮“指揮棒”作用。“案-件比”的確立，爲推進司法績效考覈改革帶來新契機。
一是有助於樹立績效導向。通過設置考覈指標，“案-件比”對辦案質效要求相應傳導至檢察官績效考覈中，真正發揮其“風向標”作用。
二是有助於凸顯績效差異。將“案-件比”指標引入績效考評體系，不同業務條線和個體辦案質效差異，通過業績數值一目瞭然呈現，爲檢察官辦案提供可觀測、可預期、可對比指標導向，從而有效解決“幹多幹少都一樣，幹好幹壞說不準”考評難點。
三是有助於落實績效激勵。“案-件比”的指引，使績效考評結果更具客觀性、科學性和公正性，既可以讓考評結果與績效獎金分配掛鉤，也可以作爲評優獎勵、選人用人重要依據，還可以作爲司法懲戒、責任追究等重要參考，推動“能者上，平者讓，庸者退”成爲全體檢察人員共識和遵循。
四、“案-件比”是提升司法公信力有力抓手
“案-件比”對辦案質量、效率、效果提出更高要求，同樣也是衡量司法公信力重要指標。如果該監督的沒有監督到位，該公開的沒有公開到位，該服務的沒有服務到位，老百姓沒有真切感受，就會給社會各界帶來“口惠而實不至”不良觀感。
基於這種認識，我們在優化“案-件比”過程中，高度重視提升檢察監督剛性，強化司法辦案公開，延伸司法辦案服務。
一是在檢察監督方面，積極探索辦案與重大監督事項適當分離機制，一般訴訟違法隨案由承辦人監督，嚴重訴訟違法事項，啓動重大監督事項案件化辦理機制，組建專業化辦案組開展監督。
二是在司法公開方面，認真落實“能聽證、盡聽證”要求，紮實開展公開審查、公開聽證工作。
三是在延伸服務職能方面，我們持續落實最高檢“一號檢察建議”，在全國首創“督促監護令”工作機制，通過向涉案未成年人監護人宣告送達“督促監護令”方式，推動家庭、學校、社會共同參與構建預防未成年人犯罪機制。