天然氣全國一張網邁出第一步

9月24日，國家管網集團與廣東省政府在北京簽署了《關於廣東省天然氣管網體制改革戰略合作協議》。廣東省省長馬興瑞，國家管網集團董事長、黨組書記張偉出席簽約儀式。廣東省常務副省長林克慶，國家管網集團總經理、黨組副書記侯啓軍分別代表雙方簽約。

根據協議，廣東省政府將與國家管網集團共同推進“省網”與“國網”融合，通過股權整合成立國家管網集團廣東省管網有限公司。該公司將作爲廣東省天然氣主幹管網的唯一建設運營主體，實現全省天然氣主幹管網統一規劃、統一建設、統一調度、統一運營、統一維護。同時，全面加快省內天然氣管道建設，實現廣東天然氣主幹管道“縣縣通”，並向所有市場主體提供公平開放服務。

廣東省是重要的天然氣消費地區。國家管網集團廣東省管網有限公司將加快推進天然氣基礎設施建設，構建爲各類資源主體和下游市場用戶提供公平開放和公平競爭的服務平臺。通過打造覆蓋全省、資源共享的“一張網”，有利於消除資源輸送瓶頸，保障天然氣安全穩定供應，減少中間供氣環節，降低用戶成本。

數據顯示，廣東省122個縣（區、縣級市）中已有56個修通了天然氣管道；原廣東省天然氣管網有限公司運營省內天然氣幹線管道619公里。根據規劃，國家管網集團將加快廣東省內天然氣管網建設，預計今年年底可建成6條幹線共751公里，初步實現廣東省內天然氣“市市通”，力爭2022年底前基本實現“縣縣通”。

國家管網方面強調，國家管網與廣東省政府簽署管網體制改革戰略合作協議，共同打造了“省網”融入國家管網的樣板工程，對於構建上游資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體系具有里程碑意義。

“目前廣東省天然氣管網有限公司股份組成中，現有大型油氣企業佔有股份之和達到72%。按照有關政策導向，廣東省天然氣管網成爲國家管網集團控股子公司是水到渠成的事。”國家發展改革委價格監測中心高級經濟師劉滿平說。

作爲深化油氣體制改革的產物，國家管網集團於去年12月9日成立。該集團負責全國油氣幹線管道、部分儲氣調峰設施的投資建設；負責幹線管道互聯互通及與社會管道聯通，形成“全國一張網”；負責原油、成品油、天然氣的管道輸送等。

“在現有大型油氣企業管網資產劃撥給國家管網集團的任務基本完成後，省級管網的改革就成爲未來管網改革的另一項重要任務。”劉滿平分析說。

截至目前，國內20多個省份組建了30多家省級管網公司。從股東組成看，既有地方政府牽頭成立的介於長輸管網和城鎮配氣網之間負責省內天然氣輸送的省級天然氣管網；有中石油等三大油氣資源供應企業牽頭控股或參股的跨省主幹長輸管線的省內支線；還有依託於油氣田就近消納而形成的省內氣源管網以及下游城市燃氣企業投資建立的承擔省管網功能的高壓管網。業界普遍認爲，繼廣東“省網”率先以市場化方式融入國家管網之後，將帶動更多地方跟進。