“十四五”成應對老齡化重要窗口期
備受關注的第七次全國人口普查關鍵數據近日出爐。普查摸清了我國最新的人口家底兒，也展現出10年間中國人口的新變化、新特點：從年齡構成來看，0至14歲和60歲及以上這兩類人羣的所佔比重雙雙上升；從受教育程度看，10年間每10萬人中具有大學文化程度的人多了近一倍；人口增速則持續放緩，但出生人口中的“二孩”佔比大幅提升……
這些數據的背後，藏着哪些經濟社會發展的新趨勢？記者採訪了中國人民大學多位專家。專家分析，低生育率和老齡化已成大趨勢，“十四五”將成爲中國應對老齡化的重要窗口期，除了鼓勵和配套政策及時跟上，不妨從科技創新中尋找發展機遇。
應對老齡化存在大量機遇
“‘十四五’將是我們應對老齡化不能錯過的窗口期。”長期研究生育率、老齡化等方向的中國人民大學社會與人口學院教授陳衛說。做出這樣的判斷，不僅僅是因爲此次普查數據顯示，10年間，60歲及以上人口達到26402萬人，佔總人口比重18.70%，佔比上升5.44%，更是基於今後幾年的變化趨勢。
“上世紀60年代由於採取了鼓勵生育的政策，是新中國成立以來的生育高峰期，因此‘60後’是一個相當龐大的羣體。特別是在三年困難時期之後的1962年開始，出生人口更多，而這批人將在今後幾年紛紛步入老齡羣體。”陳衛預估，加上近年來生育率處於低水平、老年人平均壽命增加等因素，今後10年中國的老齡化程度將進一步加深，而且速度會比現在更快。“留給我們應對老齡化的時間不太多了。”陳衛認爲，很多配套政策、措施都要在“十四五”時期及時跟上。
老齡化帶來勞動力缺失、社會負擔加重等挑戰，但也不乏機遇。曾關注調研老年人“觸網”專題的中國人民大學人口與發展研究中心副教授靳永愛認爲，已經不能用固化思維去看待當今的老人。“當一大批‘60後’、甚至‘70後’步入老齡時，他們的受教育程度普遍更高，互聯網素養更強，會通過更多方式開創新的社會參與方式。”靳永愛分析，數字新經濟未來10年將在應對老齡化方面存在着大量機遇。
人口峰值或提前到來
普查數據公佈後，生育率成爲熱門話題。從數據來看，10年間，我國0至14歲人口達到25338萬人，佔總人口比重爲17.95%，佔比上升了1.35個百分點。中國人民大學人口與發展研究中心教授李婷分析，少兒人口比重上升令人欣喜，但也應看到，比重上升與“二孩”政策放開後，多年積壓的生育熱情集中在這幾年釋放有關。近兩年來，生育率又有所下降，生育率較低問題依舊嚴峻。
陳衛表示，“二孩”政策對於促進人口增長起到了一定作用。“我們的調研顯示，2014年至2019年，由於‘二孩’政策多出生了1600萬人。但與此同時，婦女婚育年齡推遲、觀念轉變等一系列因素影響下，‘一孩’出生率下降較多，因此抵消了部分‘二孩’增量。”特別是近兩年，在此前積壓需求集中釋放後，生育率又重歸低水平。
“隨着‘95後’、‘00後’進入婚育年齡，生育率可能還會下降。”陳衛分析，一方面，這批人羣已經出生於人口增速放緩時期，總量有所減少，再加上他們的自我意識更強、思想更加多元化等，生育意願可能還會降低。陳衛預判，以前預估中國的人口峰值可能在2030年前後到來，但從目前的生育率來看，峰值最快可能會在兩三年後就到來，人口開始出現負增長。
對於如何提高生育率，近年來也有多位專家建言獻策。陳衛表示，很多鼓勵政策其實已經在日本、韓國或歐美一些低生育率國家嘗試推出，但效果並不大。“一批人的觀念一旦形成，鼓勵政策只能是輔助促進。”他認爲，出生率降低帶來的勞動力不足問題，同時也給科技創新提供了發展機遇，像是人工智能等技術將成爲應對低生育率的重要舉措。
在人口增速放緩，人口紅利漸入尾聲的同時，未來中國發展還將有哪些紅利？李婷認爲，此次普查顯示的教育程度提升，將把中國帶入人口質量紅利當中。
根據普查數據，我國具有大學文化程度的人口達到21836萬人。與2010年相比，每10萬人中具有大學文化程度的人口由8930人上升爲15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降爲2.67%。“勞動力普遍素質的提升，將給經濟轉型帶來源動力。”李婷說。
與此同時，0至14歲羣體比重的增長也給經濟社會發展積蓄了動力。“少兒羣體基本都生在移動互聯網時代，網絡、智能手機幾乎成爲他們的‘先天基因’，這讓他們的眼界更加開闊，也更富有創造力。”李婷說，調研顯示，除了普遍接受了更好、更多元化的教育之外，這批成長在“中國最好時代”的少兒羣體還具有更強的民族自豪感和擔當精神，未來的能量會超出想象。
值得一提的是，在受教育方面，北京的每10萬人口中擁有大學（大專及以上）教育的人數全國居首，達到了41980人。此外，北京每10萬人口中擁有高中（含中專）教育的人數爲17593人，初中教育人數爲23289人，小學教育人數爲10503人。（趙語涵）