十四五側重 人口素質穩就業
爲擺脫美國的科技戰，增強科技創新是大陸十四五規畫的重中之重。圖爲廈門科技館的機器人在舞劍。（新華社）
在十四五期間，大陸要大舉投入科技業。圖爲浙江省寧波市一處汽車廠的自動化焊接線。（新華社）
大陸「十四五」期間老年人口將超過3億，進入中度老齡化，中經院大陸經濟研究所副研究員溫芳宜表示，大陸人口紅利從過去注重數量，轉爲強調人文素質，在人口老齡化下更注重國民教育與健康，這三方面商機可特別注意。但在強調就業、增加民衆收入這塊，由於大陸產業政策多集中高端製造業，並非適合吸納大量就業，未來產業政策如何轉變與讓中等收入人羣增收等都是觀察重點。
想拉高人口受教育年限
近日中華經濟研究院舉辦中華財經趨勢研討會，由溫芳宜針對「『十四五』時期，由人口結構看中國大陸民生福祉之發展與挑戰」進行分析。
她表示，這個主題是從「十三五」所延續，在制定民生福祉政策時，必須考量是在什麼情形下所制定，像「十四五」其實就是在面對人口結構的轉變。
根據數據顯示，2019年底大陸60歲及以上的老年人口達到2.54億，佔總人口比例18.1%，65歲及以上老年人口達到1.76億，佔總人口的12.6%。預計「十四五」期間大陸老年人口將超過3億人，預計在2025年進入中度老齡社會、2030年進入「超高齡社會」。
再看到15歲至64歲勞動人口數量與佔比，已早約在2013年達到高點，這也是爲何近年大陸不斷討論大陸人口紅利減弱的原因。因此「十四五」規畫中也可觀察到大陸想提升勞動人口的人力素質，也就是拉高受教育年限。
呼應保民生、保就業概念
另外像公共服務、健康中國與社會保障與弱勢羣體等民生福祉也有各類指標。例如要求每千人擁有醫師數量要從2020年的2.9人提升至2025年3.2人。事實上，大陸在「十四五」規畫中提出的20個發展指標，民生相關就佔7個，雖然在文件排序上比較後面，但也呼應大陸強調「六保」、「六穩」的保民生、保就業概念。
在這部分，溫芳宜提及大陸官方強調的是就業優先，並改善大陸民衆的收入分配，除建立可跟就業掛鉤的產業政策，同時也把就業目標納入對地方政府的考覈項目。
至於居民收入方面，大陸官方提及擴大中等收入族羣，她指出這些年大陸城鄉可支配收入差距的確縮小，但如把人均可分配收入畫成5等分來看，可以看到最高層級與其他層級差距越來越大，2015年城鎮高收入族羣是中等收入族羣的2.24倍，直到2019年已擴大到2.42倍。
產業重點、大量就業有衝突
就這兩方面，溫芳宜指出，大陸產業重點一直都在高端、先進製造業、更強調自動化等科技前沿技術，但這跟吸納大量就業其實很難有所關聯：服務業方面雖然也有生產型服務業，但也不是大量勞動力所能投入。
因此未來可以觀察大陸產業政策與轉變，如何在就業這塊如何解決，另外收入的增加是否都集中高收入族羣，如何帶上中等收入者也是關鍵。