牢牢把住糧食安全主動權

只有築牢糧食安全這一國家安全根基，才能在世界百年未有之大變局中，有效防範抵禦各類風險挑戰，爲確保國家大局穩定奠定堅實基礎

科技創新是我國農業的根本出路，更是把握糧食安全主動權的關鍵支撐

解決好14億人口的吃飯問題，始終是最根本的民生問題，是關係國家發展與安全大局的頭等大事。在中央農村工作會議上，習近平總書記再次要求，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊。這一明確要求，對於我們紮實做好新發展階段“三農”工作具有重要指導意義。

立足新發展階段，牢牢把住糧食安全主動權，首先是堅持以人民爲中心的發展思想的具體實踐。只有牢牢端穩中國飯碗，從根本上解決好吃飯這個最大的民生問題，人民羣衆才能過上有尊嚴的體面的幸福生活。其次，這是新發展階段實現經濟行穩致遠、社會安定和諧的重要基礎。只有牢牢守住糧食安全這個戰略底線，才能保持改革發展穩定大局，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。再次，這是應對複雜多變國際局勢的基礎支撐。只有築牢糧食安全這一國家安全根基，才能在世界百年未有之大變局中，有效防範抵禦各類風險挑戰，爲確保國家大局穩定奠定堅實基礎。

進入新發展階段，牢牢把住糧食安全主動權，就要不斷築牢糧食安全的根基底線，始終保持糧食安全的戰略主動。這就要求，必須從統籌發展和安全大局出發，深刻認識把住糧食安全主動權的極端重要性和緊迫性，始終繃緊糧食安全這根弦，堅持扛穩國家糧食安全重任，爲構建新發展格局提供更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障和支撐。

要抓牢糧食綜合生產能力這個根本。堅持不懈深入落實藏糧於地、藏糧於技戰略，持續穩定和提高糧食綜合生產能力。全面壓實耕地保護責任，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”；加大農業基礎建設投入力度，深入推進旱澇保收、穩產高產的高標準農田建設，不斷提高耕地質量。完善和創新農業支持保護政策機制與制度框架，更加有效地提高農民種糧務農積極性，壓實地方重農抓糧的政治責任。擴大糧食儲備規模，優化儲備品種結構與區域佈局，進一步加強和完善糧食宏觀調控。

要抓住農業科技創新這個關鍵。科技創新是我國農業的根本出路，更是把握糧食安全主動權的關鍵支撐。要深入實施“科技興農”戰略，在農業種源、裝備、設施與加工設備等關鍵環節和領域，以破解“卡脖子”技術爲突破口，加快形成以市場爲導向、企業爲主體、產學研深度融合的農業創新體系，推進農業科技資源整合和產學研深度合作。

要抓實糧食高質量發展這個支撐。我國新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果的實踐表明，糧食產業鏈越堅韌、供應鏈佈局越完善，糧食穩市場保民生的基礎就越牢固，抵禦風險的能力就越強。必須加快推進糧食產業高質量發展，抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，促進從原糧到成品、產區到銷區、田間到餐桌的糧食產業鏈、價值鏈和供應鏈融合發展，推動糧食產業轉型升級，實現糧食安全和糧食高質高效相統一，全面提升糧食安全綜合保障能力。

要統籌利用國際農業市場和資源，立足戰略主動、安全可控，加強農業“走出去”戰略頂層設計和系統謀劃。加強全球農業投資貿易與市場風險監測，促進風險防控關口前移；加快培育全球性農業食品企業，鼓勵企業深度融入全球農業生產、加工、物流、營銷及貿易產業鏈、價值鏈與供應鏈；深度參與全球農業治理和全球糧食安全治理，充分發揮“一帶一路”拓展農業國際合作、促進投資貿易建設的平臺作用，抓緊構建安全、持續、穩定的全球農業食品供應網絡。

（作者：程國強，爲國家糧食安全政策專家諮詢委員會委員、同濟大學經濟與管理學院特聘教授）

《 人民日報 》（ 2021年01月27日 07 版）