金融監管總局：優化貸款資金的撥付方式，做到“能早儘早”

10月17日上午，金融監管總局副局長肖遠企在國新辦發佈會上介紹，今年年初以來，金融監管總局跟住建部門一起指導建立了城市房地產融資協調機制，把合規房地產項目都納入“白名單”，推動金融機構增強對房地產“白名單”項目融資的支持力度。

9月26日，中央政治局會議要求，要加大“白名單”項目貸款投放力度。金融監管總局目前正在按照中央政治局會議的精神，抓好貫徹落實。主要有這幾個方面：

第一，要將商品住房項目貸款全部納入“白名單”，做到“應進盡進”。“白名單”和城市融資協調機制已經建立了半年多時間，經過各方的努力，現在已經有很好的經驗和做法。在政府協調推動、金融融資支持和司法執行保障等方面，都探索了一系列比較完整的制度體系。納入“白名單”以後，對房地產項目的管理更加規範，融資也更加便利快速，對於項目的建成和交付、對於保障購房人的合法權益發揮了非常重要的作用。我給大家介紹一個例子，在廣東珠海有個住宅項目，前期已經出售了部分房屋，後來因爲種種原因，這個項目處於停工狀態。城市融資協調機制建成以後，省級、市級等好幾個層級都建立了相應的融資協調機制，在協調機制的協調和推動下，使得這個項目符合納入“白名單”的條件標準，最終推動這個項目納入了“白名單”，然後某一家國有大行對這個項目新增了貸款6億元，這個項目很快就復工建成，而且相應的配套設施也同步建成，項目很快就成爲珠海的一個暢銷樓盤。很多人看到項目建成，而且配套設施都非常好，就來買這個項目的房子。

目前，經過認真地研究，把商品住房的房地產開發貸款項目全部納入“白名單”的條件已經具備，今後符合“白名單”標準條件的房地產項目，均應該按照“白名單”管理，做到“應進盡進”。在具體流程上採取審覈與備案兩種形式。在審覈方面，按照目前城市融資協調機制對“白名單”項目的流程繼續發揮作用，繼續保留，同時房地產項目公司也可以跟銀行一起商量，銀行按照授信標準，對房地產項目進行融資，通過“白名單”機制進行備案，納入“白名單”管理。我剛纔講了，納入“白名單”以後項目管理更規範，融資也更快捷更便利，有利於房屋建成，有利於保障各方合法權益。

第二是進入“白名單”的項目，商業銀行要做到“應貸盡貸”。金融監管總局已經指導各家銀行在現有工作專班機制基礎上，進一步加大力度，逐項目落實貸款投放進度，適度下放審批權限，提高審批和放款效率，按照項目建設進度，及時發放貸款。各城市協調機制也要積極協調相關各方，加大問題項目的修復力度，落實貸款發放條件，配合金融機構做好貸款的審覈和發放。原則上，如果有關條件和要求沒有發生變化，對於進入“白名單”的項目，銀行就應做到“應貸盡貸”。

第三是優化貸款資金的撥付方式，做到“能早儘早”。目前商業銀行是按照項目建設進度分批將貸款資金撥付給房地產項目公司，並且直接受託支付給材料商、施工方等上下游企業。今後，商業銀行可以在與房地產項目公司協調一致的前提之下，根據房地產項目公司提供的用款計劃，將全部貸款提前發放至房地產項目公司開立的項目資金監管賬戶，後續依據實際用款申請，從監管賬戶受託支付到用款對象，把資金撥付的時間提前，只要授信審批通過後，就可以把全部貸款發放到房地產項目公司的資金監管賬戶。這樣做的好處就是貸款資金可以快速及早發放到房地產“白名單”項目公司的賬戶上，可以提早把錢支付給上下游企業，比如水泥、鋼材這些上游企業，還有施工建築企業等，這樣就能夠確保房地產項目、住房項目能夠及早甚至提前開工建設。同時，因爲這些貸款資金是進入了房地產項目公司的項目資金監管賬戶，專款專用，封閉管理，就不會被項目公司挪用，貸款資金就是用來建這個項目和它的配套設施的，將全部用於項目建成交付，這樣有利於保障購房人的合法權益。

截至到10月16日，據統計，“白名單”房地產項目已審批通過貸款達到2.23萬億元。預計到2024年底，“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。爲做好房地產項目融資，保障房屋建成交付，還會進一步優化完善房地產“白名單”項目融資機制，做到合格項目“應進盡進”，已審貸款“應貸盡貸”，資金撥付“能早儘早”。