房地產“白名單”項目融資機制將再優化：“應進盡進”“應貸盡貸”“能早儘早”

21世紀經濟報道 記者李願 北京報道

爲推動房地產市場平穩健康發展，各相關部門抓存量政策落實，抓增量政策出臺，打出一套“組合拳”，以推動市場止跌回穩，這其中就包含多項金融相關政策。

“要將商品住房項目貸款全部納入‘白名單’，做到‘應進盡進’。”10月17日，金融監管總局副局長肖遠企在國新辦“促進房地產市場平穩健康發展有關情況”新聞發佈會上回答21世紀經濟報道記者提問時表示，納入“白名單”以後項目管理更規範，融資也更快捷更便利，有利於房屋建成，有利於保障各方合法權益。

肖遠企同時表示，爲做好房地產項目融資，保障房屋建成交付，金融監管總局還會進一步優化完善房地產“白名單”項目融資機制，做到合格項目“應進盡進”，已審貸款“應貸盡貸”，資金撥付“能早儘早”。

數據顯示，截至10月16日，“白名單”房地產項目已審批通過貸款達到2.23萬億元。“預計到2024年底，‘白名單’項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。”肖遠企稱。

綜合發佈會信息來看，房地產金融增量政策除“白名單”項目融資機制優化外，未來進一步的政策預計還有：銀行信貸支持盤活閒置存量土地、城中村改造和危舊房改造的貨幣化安置相關。

探索了一系列制度體系

9350億元（5月16日，截止時間，下同）、近1.4萬億元（8月21日）、1.43萬億元（9月24日）、2.23萬億元（10月16日），城市房地產融資協調機制建立以來，“白名單”項目貸款額度不斷穩步增長。

各地金融監管局也陸續了披露了“白名單”項目工作推進情況：10月8日，湖北金融監管局披露，協調機制實現“三個全覆蓋”，目前已完成281個“白名單”項目推送，銀行審批通過率98.93%，融資金額落地率98.99%，審批通過融資額736.40億元；9月9日，安徽金融監管局披露，該局開展保交房“1+N+X”一攬子政策要點培訓，調整充實省市兩級專班，抽調相關部門、金融機構精幹人員集中辦公，對604個“保交房”項目進行逐個分析會商，推動符合條件項目儘快進入“白名單”……

今年1月，住建部、金融監管總局發佈《關於建立城市房地產融資協調機制的通知》，指導各地級及以上城市建立由城市政府分管住房城鄉建設的負責同志擔任組長，屬地住房城鄉建設部門、金融監管總局派出機構等爲成員單位的房地產融資協調機制；今年6月，兩部委再次聯合印發文件，針對提高“白名單”項目的推送效率和質量提出了多項優化措施，以進一步發揮城市融資協調機制的作用，滿足房地產項目合理融資需求，切實支持做好保交房工作。

“在各方的共同努力下，城市房地產融資協調機制取得了良好效果。”在9月24日的國新辦新聞發佈會上，金融監管總局局長李雲澤表示，這個機制最大的特點就是“以城市爲主體、以項目爲中心”，將房企集團的風險與房地產項目的建設區分開來，充分發揮屬地政府的統籌協調作用，把合規的在建已售項目納入項目“白名單”，引導金融機構滿足房地產項目的合理融資需求，推動項目建成完工和交付，切實保障廣大購房人的合法權益。

此次發佈會上，肖遠企也表示，“白名單”和城市融資協調機制已經建立了半年多時間，經過各方的努力，現在已經有很好的經驗和做法。在政府協調推動、金融融資支持和司法執行保障等方面，都探索了一系列比較完整的制度體系。

一個案例可以很好地說明城市房地產融資協調機制發揮的作用：在廣東珠海有個住宅項目，前期已經出售了部分房屋，後來因爲種種原因，這個項目處於停工狀態。城市融資協調機制建成以後，省級、市級等好幾個層級都建立了相應的融資協調機制，在協調機制的協調和推動下，使得這個項目符合納入“白名單”的條件標準，最終推動這個項目納入了“白名單”，然後某一家國有大行對這個項目新增了貸款6億元，這個項目很快就復工建成，而且相應的配套設施也同步建成，項目很快就成爲珠海的一個暢銷樓盤。很多人看到項目建成，而且配套設施都非常好，就來買這個項目的房子。

光大銀行獨立董事邵瑞慶認爲，推動建立城市房地產融資協調機制，是在當前形勢下破解房地產行業融資難題、穩定房地產融資的務實舉措，是促進項目建成交付、保障購房人權益的民生政策，也是防控房地產金融風險、促進金融與房地產良性循環的有力抓手。

“應進盡進”“應貸盡貸”“能早儘早”

隨着房地產對於宏觀經濟的重要性發生變化，促進房地產市場止跌回穩的迫切性進一步提升，金融支持政策需進一步發力。

9月26日召開的中央政治局會議提出，要加大“白名單”項目貸款投放力度。國務院副總理何立峰10月10日至12日調研房地產時表示，要充分發揮城市房地產融資協調機制作用，加快修復問題項目，促其儘快達到“白名單”標準，金融機構要進一步優化信貸審批和放款流程，提高效率，切實做到保交房攻堅戰項目“白名單”應進盡進、貸款應貸盡貸。在此基礎上進一步推動“白名單”擴圍，將所有符合條件的在建已售商品房項目納入支持範圍，有效保障項目建設資金需求，力促房地產企業確保按期保質交房。

“我們目前正在按照中央政治局會議的精神，抓好貫徹落實。”肖遠企在發佈會上表示，主要工作有：一是要將商品住房項目貸款全部納入“白名單”，做到“應進盡進”；二是進入“白名單”的項目，商業銀行要做到“應貸盡貸”；三是優化貸款資金的撥付方式，做到“能早儘早”。

“應進盡進”方面，肖遠企稱，經過認真地研究，把商品住房的房地產開發貸款項目全部納入“白名單”的條件已經具備，今後符合“白名單”標準條件的房地產項目，均應該按照“白名單”管理，做到“應進盡進”。

“應貸盡貸”方面，金融監管總局已經指導各家銀行在現有工作專班機制基礎上，進一步加大力度，逐項目落實貸款投放進度，適度下放審批權限，提高審批和放款效率，按照項目建設進度，及時發放貸款。“各城市協調機制也要積極協調相關各方，加大問題項目的修復力度，落實貸款發放條件，配合金融機構做好貸款的審覈和發放。原則上，如果有關條件和要求沒有發生變化，對於進入‘白名單’的項目，銀行就應做到‘應貸盡貸’。”肖遠企同時表示。

日前，山東省房地產融資協調機制召開省市聯席會暨政銀企對接會，山東金融監管總局、六大行山東分行等有關同志參加會議。會議提出，要突出抓好三項重點工作，務求“白名單”制度儘快取得明顯成效：一是突出抓好項目推送，要按照“成熟一個、推送一個”的原則，積極開展縣（市）域、保交房和出險房企項目推送，持續擴大“白名單”項目規模；二是突出抓好問題修復，對反饋的問題項目，要列出清單、形成臺賬，“一項目一策”，“一對一”指導，督促相關企業加快問題修復，相關問題解決後，儘快再次審查並推送。三是全面加快融資落地，要積極完善放款條件，加快項目建設進度，儘快推動融資放款，拉動房地產開發投資企穩回升。

商業銀行方面，21世紀經濟報道記者瞭解到，浙商銀行近日製定了《提高站位幹字當頭，爭當高質高效落實中央金融政策組合拳排頭兵工作方案》，其中在促進房地產止跌企穩專項行動方面提出，將加大房地產融資協調機制“白名單”項目投放力度。

“能早儘早”方面，肖遠企表示，今後，商業銀行可以在與房地產項目公司協調一致的前提之下，根據房地產項目公司提供的用款計劃，將全部貸款提前發放至房地產項目公司開立的項目資金監管賬戶，後續依據實際用款申請，從監管賬戶受託支付到用款對象，把資金撥付的時間提前，只要授信審批通過後，就可以把全部貸款發放到房地產項目公司的資金監管賬戶。

“這樣做的好處就是貸款資金可以快速及早發放到房地產‘白名單’項目公司的賬戶上，可以提早把錢支付給上下游企業，比如水泥、鋼材這些上游企業，還有施工建築企業等，這樣就能夠確保房地產項目、住房項目及早甚至提前開工建設。”肖遠企解釋稱，同時，因爲這些貸款資金是進入了房地產項目公司的項目資金監管賬戶，專款專用，封閉管理，就不會被項目公司挪用，貸款資金就是用來建這個項目和它的配套設施的，將全部用於項目建成交付，這樣有利於保障購房人的合法權益。