國辦：進一步優化支付服務提升支付便利性

中新經緯3月7日電 據中國政府網7日消息，國務院辦公廳關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見。其中提出，持續優化現金使用環境，引導經營主體公開承諾可收取現金；進一步提升移動支付便利性，充分考慮老年人、外籍來華人員等羣體需求，做好適老化、國際化等服務安排。

意見明確基本原則：

——堅持目標導向、問題導向，實抓實幹解決重點堵點問題。以提升老年人、外籍來華人員等羣體支付便利性爲着力點，聚焦銀行卡受理、現金支付、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣等重點領域、重點環節，精準施策、靶向發力，持續深化支付服務場景建設，豐富支付服務供給，不斷提升支付服務水平。

——堅持統籌協調，有效市場和有爲政府相結合。加強政府部門協作，注重央地聯動發力，建立中央各部門、中央與地方、政府與市場良性互動關係。激發銀行業金融機構(以下簡稱銀行)、非銀行支付機構(以下簡稱支付機構)、清算機構、外幣兌換機構等支付服務主體的積極性和主動性，持續加大人力、財務、技術等資源投入，共同推動各項優化措施落到實處。

——堅持切實增強各類支付方式的兼容性、包容性，爲境內外消費者提供多樣化支付服務。堅持穩中求進，充分考慮不同羣體的支付習慣，保留現金、存摺、銀行卡等傳統服務方式，持續保有並更新升級銀行卡受理終端(POS機)、自動取款機(ATM)等服務設施。支持開展移動支付、網絡支付等業務的支付服務主體繼續開拓創新，共同構建各類支付服務兼容共生、協同發展的支付服務體系。

——堅持統籌發展和安全，平衡優化服務與防控風險。支持引導支付服務主體持續優化業務流程、推出便利措施，不斷提升老年人、外籍來華人員等羣體的支付服務便捷性和滿意度。做好交易監測和風險評估，加強內部風險防控。

意見主要任務包括：

(一)切實改善銀行卡受理環境。不斷提升老年人、外籍來華人員等羣體使用銀行卡的便利性，支持公共事業繳費、醫療、旅遊景區、商場等便民場景使用銀行卡支付。各地方政府要聚焦“食、住、行、遊、購、娛、醫”等場景，確定大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、夜間文化和旅遊消費集聚區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所及重點商戶名錄，推動受理境外銀行卡。銀行、支付機構要按照重點商戶名錄，加快推進境外銀行卡受理設備軟硬件改造，統籌考慮推動非接觸式支付發展。督促指導銀行卡清算機構等加快與國際支付平臺互聯互通。商務部、文化和旅遊部等行業主管部門要加強指導，將商戶銀行卡受理情況納入各自領域服務質量考覈評價範圍。

(二)持續優化現金使用環境。堅持現金兜底定位，督促經營主體依法依規保障現金支付，引導經營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅遊、住宿等民生、涉外領域主體，公開承諾可收取現金，做好零錢備付，滿足現金使用需求，提升日常消費領域現金收付能力。銀行要主動推出標準化、多樣化的人民幣現金“零錢包”產品。銀行網點不得隨意停辦現金業務、降低服務質量。持續開展ATM銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來華人員等羣體使用境內外銀行卡支取人民幣現金。持續開展拒收人民幣現金整治，依法加大處罰和公示力度。指導外籍來華人員入境較集中的機場、港口等口岸地區和入住較多的酒店等增設外幣兌換機構和設施，增加可兌換的外幣幣種，加強外幣兌換服務人員業務培訓，提升外幣兌換服務水平。

(三)進一步提升移動支付便利性。銀行、支付機構和清算機構要加強合作，在風險可控的前提下，持續完善移動支付服務，優化業務流程，豐富產品功能，擴大受理範圍，充分考慮老年人、外籍來華人員等羣體需求，做好適老化、國際化等服務安排，提升移動支付各環節的友好度和便利性。做好外籍來華人員通訊服務，優化外籍來華人員境內手機號碼辦理流程，爲外籍來華人員提供良好的國際漫遊服務。推動重點旅遊景區、旅遊度假區、夜間文化和旅遊消費集聚區、特色商業街區、重點旅遊休閒街區、重要文娛場所等線上、線下場景更好便利消費支付。支持與“食、住、行、遊、購、娛、醫”等消費密切關聯的互聯網平臺企業，優化外籍來華人員線上、線下購買產品與服務的支付體驗。

(四)更好保障消費者支付選擇權。規模以上的大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所必須配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施，保障消費者自主選擇支付方式及工具。鼓勵規模以下的商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等積極創造條件比照辦理，共同構建包容多樣的支付受理環境。

(五)提升賬戶服務水平。銀行、支付機構要進一步優化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區、重點網點、重點業務環節，完善多語言服務、諮詢投訴等開戶配套服務，不斷提升賬戶服務水平。鼓勵銀行優化賬戶服務，在銀行網點建立“綠色通道”，提升老年人、外籍來華人員等羣體的銀行賬戶服務體驗。國家移民局向中國人民銀行提供信息覈驗服務，提高銀行、支付機構開戶效率。

(六)持續加強支付服務宣傳推廣。鼓勵在大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所設立支付服務諮詢點，綜合運用多種宣傳方式和渠道，常態化開展支付服務宣傳。做好境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現、個人本外幣兌換等標識張貼，加強業務人員培訓。引導航空公司、旅行社等經營主體，在海外中國文化中心、駐外旅遊辦事處、國際航班、境外簽證中心、口岸等外籍來華人員聚集場所，開展形式多樣、針對性強的宣傳活動，不斷提升外籍來華人員對境內支付服務的認知度。

意見提出，強化政策支持。進一步總結完善有關城市試點經驗，加大推廣力度，推動一線城市、省會城市、世界遺產保護地、國際消費中心城市等發揮優化支付服務示範帶頭作用。鼓勵相關支付服務主體開展業務創新，進一步優化面向老年人、外籍來華人員等羣體的支付產品和服務。鼓勵各地在支付服務需求較多的場所設置外幣兌換機構和設施，並給予一定租金減免。將優化支付服務納入旅遊休閒城市建設、文明城市建設、國家文化和旅遊消費示範城市建設、地方社會綜合治理、營商環境評價等考覈評估範圍。

同時，加強組織領導。中國人民銀行要牽頭開展提升支付便利性工作，加強統籌協調和組織實施，細化具體工作方案和配套措施，明確時間表和路線圖。中國人民銀行、金融監管總局按職責督促指導銀行、支付機構暢通諮詢投訴渠道，切實做好金融消費者權益保護工作。各地區、各有關單位要切實提高政治站位，建立健全工作機制，細化工作任務，提供更加優質、高效、便捷的支付服務，有效滿足老年人、外籍來華人員等羣體支付服務需求。(中新經緯APP)