觀察：稅收徵管一體化助力成渝地區雙城經濟圈建設

交通提速，區域經濟優勢互補，建設改革開放新高地……近年來，成渝地區雙城經濟圈建設跑出“加速度”。

2020年10月，中共中央政治局召開會議，審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，成渝地區在新的發展機遇下加緊謀劃，努力打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。

《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》中，明確提出要推進稅收徵管一體化。

兩地稅務部門在國家稅務總局的支持和指導下，聚焦川渝稅收徵管一體化目標，聯合創新稅收徵管舉措，協同統一稅收執法標準，共同防範稅收管理風險，持續推動兩地稅收徵管水平提升，服務雙城經濟圈建設。

2020年3月，四川省人民政府辦公廳、重慶市人民政府辦公廳聯合發佈《成渝地區雙城經濟圈“放管服”改革2021年重點任務清單》和《川渝通辦事項清單（第二批）》。在第二批川渝通辦的115項政務服務事項中，涉稅通辦事項達20項。同年4月，國家稅務總局四川省稅務局和重慶市稅務局簽訂《服務成渝地區雙城經濟圈建設合作備忘錄》，實施了第一批川渝跨省市涉稅服務通辦事項清單。據瞭解，雙方還將在稅務執法、開具發票、申報納稅、社保費繳納等方面持續拓展合作範圍，推動川渝稅收徵管服務一體化。

2020年11月，國家稅務總局四川省稅務局、重慶市稅務局及中國人民銀行成都分行、中國人民銀行重慶營業管理部聯合印發通知，在川渝地區實行稅款跨省電子繳庫。從此，川渝地區納稅人可以“一鍵直達”，在電子稅務局全流程辦理跨省繳庫。

2020年12月，“川渝通辦”功能上線。功能上線前，納稅人辦理川渝兩地跨省涉稅事項需要分別註冊和登錄雙方電子稅務局，並分別進行實名認證。現在，納稅人只需在當地電子稅務局中進入“川渝通辦”欄目，系統就會自動跳轉到對方電子稅務局，實現“無縫”“無感”銜接。

重慶市電子稅務局“川渝通辦”模塊新功能上線後，重慶蜀慶建築勞務有限公司財務總監鄒時果嚐了“鮮”。

“我們在四川開展了多項建築勞務工程，以前要先在重慶辦跨區域涉稅事項報告，然後到四川工程所在地進行報驗登記和稅款的預繳。”鄒時果表示，現在只要登錄重慶市電子稅務局，足不出戶就都辦好了。

在國家統一的稅收政策下，川渝兩地稅務部門根據本地區實際情況協同政策執行口徑，努力做到政策“一把尺子”，執法“一個口徑”。

以西部大開發所得稅優惠政策爲例，兩地稅務部門建立了執行口徑通報制度，定期相互通報西部大開發政策執行口徑，及時通報重大執行口徑調整事宜。

在徵管上，依託川渝電子稅務局實名認證信息的互認和共享，在重慶經營的企業一旦走逃失聯，企業關聯的實名信息在四川境內便不能辦理領用發票等稅費事項，實現了走逃失聯風險納稅人的共同監管。

在行政處罰上，川渝稅務部門統一了兩地逾期申報的簡易程序行政處罰標準，同步執行“首違不罰”。重慶市稅務局政策法規處副處長鄧華平介紹，在川渝兩地現行裁量權基準制度範圍內，川渝稅務部門統一了逾期申報簡易處罰裁量尺度，大幅降低了處罰標準。在嚴格執行“首違不罰”基礎上，實行自然人納稅人單次50元、企業納稅人單次100元的低處罰標準，切實減輕納稅人涉稅負擔。

記者瞭解到，目前，兩地已完成納稅信用評價結果數據交換，在稅務大數據平臺上開發了“雙城”經濟圈內納稅信用的查詢功能，爲川渝兩地企業納稅人提供信用級別的查詢，爲兩地稅收徵管協作提供了有力的支撐。

西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強在接受人民網記者採訪時表示，建設成渝地區雙城經濟圈、打造帶動全國高質量發展的重要增長極，是新時代優化全國區域經濟佈局的重大戰略部署，也是加快構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重大舉措。成渝兩地稅收徵管一體化的便利政策能夠爲市場主體減負，增強地方經濟的活力。

國家稅務總局重慶市稅務局黨委書記、局長程俊峰表示，稅務部門要主動擔當作爲，積極在服務成渝地區雙城經濟圈建設中貢獻力量。在稅收治理上要更加註重“智能化”，在政策落實上要更加註重“集成化”，在徵管服務上要更加註重“一體化”。