八部門聯手全面清理整頓"大學""學院"名稱使用亂象

昨日，記者從教育部獲悉，近年來，一些企業內設培訓機構、社會組織，未經批准冒用“大學”“學院”名稱，並對外開展宣傳、招生等活動，造成社會公衆誤解，擾亂了教育秩序，產生了不良影響。爲全面清理整頓“大學”“學院”名稱使用亂象，教育部等八部門聯合出臺《關於規範“大學”“學院”名稱登記使用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》規定，除經批准設立的大學、學院以及由其設立的內部機構或由其發起並依法登記的組織機構外，其他組織機構不得在牌匾、廣告等對外宣傳以及其他各類活動中使用“大學”“學院”字樣。

《意見》提出大學、學院是具有特定功能和作用的法人組織，應按照法律法規和國家規定的標準、程序審批設立，其名稱經批准方可使用。大學由國務院教育行政部門依法審批或備案；學院根據辦學層次、類型、法人性質等，由中央和國家有關部門或省級人民政府及其有關部門依法審批。冠“大學”或“學院”、具有獨立法人地位的事業單位，涉及機構編制事項的，按照機構編制管理權限和規定程序，報機構編制部門審批。

八部門強調，經審批設立的大學、學院，以及由其發起並依法設立的其他法人組織，在機構編制、民政、市場監管部門登記時可以對應使用“大學”“學院”字樣。其他組織機構在登記時不得使用“大學”“學院”字樣。

除經批准設立的大學、學院以及由其設立的內部機構或由其發起並依法登記的組織機構外，其他組織機構不得在牌匾、廣告等對外宣傳以及其他各類活動中使用“大學”“學院”字樣。

《意見》提出，機構編制、民政、市場監管部門按照上述規定對已登記名稱中含有“大學”“學院”字樣的組織機構進行摸排清理，審批機關或業務主管部門予以配合。登記名稱不符合上述規定的，結合實際，通過組織機構申請變更、審批機關變更、登記機關依職權變更等方式進行規範。

對企業設立的、無需審批登記的內設培訓機構，有關部門要指導和督促其規範名稱使用行爲，不得使用“大學”“學院”字樣的名稱及簡稱開展任何形式的宣傳等活動。舉辦機構屬於國有企業的，由履行出資人職責的機構負責規範；舉辦機構屬於銀行保險機構的，由銀行保險監管部門負責規範；其他的由其舉辦機構的業務主管部門負責規範，無業務主管部門的由教育部門會同市場監管等部門負責規範。

各級教育、機構編制、民政、人力資源社會保障、市場監管等部門要加強對本單位審批、登記的組織機構使用“大學”“學院”名稱行爲的監管，督促其嚴格按照審批、登記名稱開展活動。省級部門要切實加強對本省域內相關部門的指導。

經有關部門批准設立，面向特定人羣開展非學歷教育培訓的老年大學、社區學院，不得單獨使用“大學”“學院”字樣，可以使用“XX老年大學”“XX社區學院”等專有名稱。

《意見》強調，各地各相關部門應於6個月內組織開展清理整頓，對逾期仍違規使用“大學”“學院”字樣開展活動的，按照主管和屬地原則，由教育、機構編制、人力資源社會保障、民政、市場監管等部門依法責令改正或予以查處；涉及虛假違法廣告或宣傳的，由市場監管部門責令停止，並依法處罰；構成違反治安管理行爲的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。