住建部王蒙徽：堅定不移實施城市更新行動，推動城市高質量發展

人民網北京11月18日電（記者孫紅麗）17日，住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽在住房和城鄉建設部官網發表題爲《實施城市更新行動》的署名文章。文章指出，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二��三五年遠景目標的建議》明確提出實施城市更新行動，這是以習近平同志爲核心的黨中央站在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，準確研判我國城市發展新形勢，對進一步提升城市發展質量作出的重大決策部署，爲“十四五”乃至今後一個時期做好城市工作指明瞭方向，明確了目標任務。

“我們要深刻領會實施城市更新行動的豐富內涵和重要意義，在全面建設社會主義現代化國家新徵程中，堅定不移實施城市更新行動，推動城市高質量發展，努力把城市建設成爲人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。”

文章對“實施城市更新行動”進行了全面解讀。文章指出，實施城市更新行動，總體目標是建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環境質量、人民生活質量、城市競爭力，走出一條中國特色城市發展道路。主要任務包括：完善城市空間結構；實施城市生態修復和功能完善工程；強化歷史文化保護，塑造城市風貌；加強居住社區建設；推進新型城市基礎設施建設；加強城鎮老舊小區改造；增強城市防洪排澇能力；推進以縣城爲重要載體的城鎮化建設。

完善住房制度

文章指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，着力解決住房結構性供給不足的矛盾，完善住房市場體系和住房保障體系，基本建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，推動實現全體人民住有所居。

穩妥實施房地產長效機制方案。因城施策，落實城市主體責任，健全政策協同機制、省部市聯動機制、監測預警機制、市場監管機制和輿論引導機制，建立房地產金融審慎管理制度，全面開展房地產市場調控評價考覈工作，着力穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。

完善住房保障體系。加快構建以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房爲主體的住房保障體系，結合城鎮棚戶區改造和老舊小區改造，有效增加保障性住房供應。以解決新市民住房困難爲出發點，大力發展租賃住房，完善長租房政策，擴大小戶型、低租金的保障性租賃住房供給，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房。

完善土地出讓收入分配機制。以住房需求爲導向配置土地資源，增加住房建設用地供給，優化住房供應結構。深化土地供給側結構性改革，建立以需求定供給、以效益定供給的城市建設用地供應機制，提高土地利用效益。

改革完善住房公積金制度。擴大繳存範圍，覆蓋新市民羣體。優化使用政策，爲發展租賃住房和城鎮老舊小區改造提供資金支持。進一步加強住房公積金管理信息化建設，提高監管服務水平。

提升住房品質。完善住房建設標準規範，加強質量安全監管，提高住房設計和建造水平，建設功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質住房，不斷改善人民羣衆住房條件和居住環境。

提高城市治理水平

文章指出，城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，要大幅提升城市科學化、精細化、智能化治理水平，切實提高特大城市風險防控能力。

創新城市治理方式。運用新一代信息技術建設城市綜合運行管理服務平臺，加強對城市管理工作的統籌協調、指揮監督、綜合評價，推行城市治理“一網統管”。從羣衆身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理。

深化城市管理體制改革。建立健全黨委政府統籌協調、各部門協同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理體系，堅持依法治理，注重運用法治思維和法治方式解決城市治理突出問題，加強城市管理執法隊伍建設，推進嚴格規範公正文明執法。

加強特大城市治理中的風險防控。全面梳理城市治理風險清單，建立和完善城市安全運行管理機制，健全信息互通、資源共享、協調聯動的風險防控工作體系，實現對風險的源頭管控、過程監測、預報預警、應急處置和系統治理。實施城市建設安全專項整治三年行動，加強城市應急和防災減災體系建設，綜合治理城市公共衛生和環境，提升城市安全韌性，保障人民生命財產安全。

文章還強調，實施城市更新行動要做到“六個必須”；必須加強黨對城市工作的領導；必須堅持以人民爲中心的發展思想；必須堅定不移貫徹新發展理念；必須堅持“一個尊重、五個統籌”；必須加快改革創新步伐；必須用統籌的方法系統治理“城市病”。