有線電視分組付費　最快明年上路！何吉森：優質內容纔是一切

▲未來有線電視將如同中華電MOD有基本費率包與多元付費方案。（圖／記者林昱均攝）記者林昱均／臺北報導國家通訊傳播委員會（NCC）委員何吉森指出，有線電視多元選擇付費方案預定於明（2019）年上路；他也表示，多元選擇付費機制有4大目標，包括保障基本收視權益、增進消費者多元選擇、健全平臺產業發展、導引製播優質節目。系統商（孰稱的第四臺）未來將提供200元「基本清冰包」（國會頻道、無線五臺、原民、客家、公用、地方和頻道表）與各類豪華包（視業者方案、若符合條件可超過600元門檻），何吉森說：「未來優質內容纔是一切。」

何吉森先以臺大教授評比的「遲來的進步」作爲主題指出，分組付費早就該實行，不過NCC審慎考量下等到臺灣有線電視數位化達到一定程度（現爲99.46%）才逐步推行有線電視多元選擇付費方案。他指出，今年6月也會辦多元付費相關高峰會，並陸續公佈其法源依據。

目前NCC有線電視多元選擇付費草案可分成基本、付費頻道2大區塊。在基本頻道部分可分成2案，第一爲最低收視費方案，業者須播送依法應播送之13個基本頻道（國會頻道、無線五臺、原民、客家、公用、地方和頻道表），基本費用不得超過200元；第二爲業者搭配部分付費臺推出基本頻道套餐，也就是業者除了依法應播送之13個基本頻道（國會頻道、無線五臺、原民、客家、公用、地方和頻道表），另外再搭配付費頻道，NCC也將審酌情形有條件開放其每戶每月600元上限。

▲有線電視分組付費草案。（圖／NCC提供）

NCC強調，依法播送之頻道組合外，其中1組基本頻道組合須符合5類型，且每類型至少2個頻道，包括新聞（含國際）、兒少、戲劇（含本國）、電影（含國片）、教育文化等節目。在付費頻道部分，除了頻道業者自組套餐X1、促銷價可爲0元，也有其他各類頻道套餐X2、X3等方式；另外，NCC也強調應符合消費者單頻單買需求，系統商不得拒絕。

何吉森指出，2013年臺灣數位匯流發展協會委託趨勢民意調查公司做「數位匯流大調查」早已顯示，62%民衆支持有線電視分組付費。而NCC目前也逐步推動有線電視多元選擇付費方案，在法源依據部分雖然仍在討論中，但舉體而言將包括法律保留原則、授權明確性原則、有線電視廣播法第44條第1項等。

在調查業者、消費者與學者時，何吉森也發現，針對未來有線電視分組付費要求系統經營者不得拒絕頻道業者自行訂定付費套餐、單頻單買。贊同者多半認爲應直接面對消費者需求並讓消費者自行訂定客製化方案；而反對者則認爲該方案侵害系統業者財產權，何吉森也說：「系統業者甚至說會侵害言論自由。」

另外在有線電視付費方案的600元上限是否須解除？對次何吉森也表示，地方政府普遍認爲，若解除可能會成爲變相漲價，「NCC認爲應有條件開放，透過未來合理的分潤新制搭配費用，以鼓勵更好的內容頻道商去做更多優質自制節目。」

何吉森指出，未來雖然頻道很多，但不代表所有頻道都可上架，因爲還是要回歸到頻道品質內容好壞，他也希望其權利金能迴流到頻道商以製作更好的自制節目。他也舉例，凱擘跟myVideo的結合也可看到未來影視產業有更好的獲利與優質的節目內容的正向循環。

何吉森最後總結，未來臺灣若能整合整體影視產業鏈，可順利讓產業成長與獲利，但他再三強調，影視產業的內容還是一切。▼國家通訊傳播會（NCC）委員何吉森。（圖／記者林昱均攝）