行政院拍板通過「電子簽章法」草案 憑證機構簽發數位簽章同親簽

行政院今日召開院會。記者餘弦妙／攝影

電子簽章法多年未修，行政院院會今拍板通過「電子簽章法」修正草案，明定電子文件及電子簽章功能上等同實體文件及簽章，以確認電子簽章的法律效益。

爲增進我國電子簽章普及運用，數位部提出「電子簽章法」修正草案，明定電子文件及電子簽章功能上等同實體文件及簽章，以確認電子簽章的法律效益。行政院今舉行院會，並於院會中拍板通過草案，將送立法院審議。行政院長陳建仁表示，期盼透過本次修法，能促進臺灣在數位經濟、電子化政府、電子交易、數位金融及電子商務等領域更蓬勃發展。

數位部表示，本次修法包括六大重點，將有助於社會大衆依應用需求，選用不同法律效力強度的電子簽章，增進電子簽章普及運用，讓電子簽章充分發揮提升效率、減少成本、確保交易安全及減少環境負擔等優勢，

數位部指出，修法重點包括，明定數位簽章爲電子簽章的一種類型，使電子簽章與數位簽章關係明確化；明定電子文件及電子簽章，不得僅因其電子形式而否認其法律效力、除相對人已同意採用電子形式外，應於採用電子形式之前，以合理方式給予相對人反對的機會。

此外，草案也明定經政府許可具備憑證機構所簽發憑證的數位簽章具有「推定」爲親自簽名或蓋章的效力；刪除現行條文中「行政機關得公告排除本法之適用」部分，行政機關欲排除使用「電子簽章法」，應以「法律」排除，並給予過渡期間；外國憑證機構的許可原則增列「技術對接合作」。

數位部次長李懷仁指出，數位部處理的是技術面，採用電子簽章技術後，能驗證簽署人的身份，至於跨境或數位平臺是否採用，目前法律並未強制授權，或要求這些行業一定要採取電子簽章，而是採用「相對人」的概念，如保險公司採用電子保單時要先詢問投保人意願，若投保人仍希望使用紙本文件，保險公司就必須尊重，反之亦然。

李懷仁指出，電子簽章是種技術，不只個人可用，法人亦然，無論是公司行號、商業行爲都可適用，此次修法還有含括技術對接，國外憑證機構經過數位部許可，國內外企業即可使用電子簽章簽訂契約。

李懷仁解釋，電子簽章和數位簽章的強度和效力不同，數位簽章效力較高，在法制效果上會推定爲本人親籤，主因是數位簽章運用演算法和加密技術，簽署時必須透過加密私鑰，且私鑰是透過政府審定許可機構所發出，類似像戶政事務所發的印鑑證明，代表這是政府看過的印鑑證明，公信力就在這邊。他說，數位部會去審查憑證機構，只要經過審查、達到一定安全等級才能被稱作數位簽章。