行車資料開放下載 人權團體：政府無法源依據
▲政府無法源依據公開個資下載。（圖／翻攝自交通部臺灣區國道高速公路局）
社會中心／綜合報導
遠通電收（FETC）及交通部從今年6月起提供因「電子收費」所蒐集的行車資料開放下載，9月起更開放任何人可下載較敏感的行駛路徑資料（交通部臺灣區國道高速公路局「交通資料庫」：http://tisvcloud.freeway.gov.tw/）。臺灣人權促進會表示，遠通及政府沒有提出挪用ETC用戶及非用戶的個人資料作「目的外使用」的法源依據；除此之外，政府無法確保全球各地的下載者，都不會濫用這些資料進行與其他個資的比對、間接識別出當事人。
個人資料保護聯盟何明諠表示，目前釋出的路徑資料集，雖然已經刪除車牌資料，但資料內含精確的各車用路起訖時間與地點，在車流較少的時段，仍有可能配合其他資訊識別出特定車輛的行車路徑；對於這些風險，目前都沒有明確機制進行評估與控管。
▲因「電子收費」所蒐集的行車資料日前開放下載。（圖／東森新聞雲）
臺灣人權促進會副會長邱文聰則表示，ETC尚未上路時，用路人不需要給出任何個人資料即可順利上路，公路法及徵收通行費的相關規定，也都未提及高公局可以取得個人資料；ETC可以取得個資，都只是倚賴遠通與用戶間簽訂的使用契約，高公局取得個資依法無據。
對此，法務部在104年解釋「若爲公共利益進行統計或研究目的外使用個資時，只要在最後發表時「去識別化」即可」；邱文聰則認爲，任何人只要以統計或學術名義，就可以任意取得、接觸「可直接或間接識別」的個資，這樣的做法無疑是大開了個資保護的倒車，對個資法的錯誤解釋將讓個資保護雪上加霜。
立法委員尤美女表示，「開放資料」要開放的應該是政府的資料，像是先前反課綱爭議該提供的委員名單、會議紀錄，不是人民個資。她要求法務部必須要把自己發出的「函釋」說清楚，釐清資料蒐集者的法定義務；高公局及國發會也必須說明，「ETC資料從取得到「去識別」及「公開」在網路平臺上的過程」，「可直接或間接識別的資料會經過哪些單位？」、「適用的法律條款爲何？」以及「誰來稽查這些過程是否有違法？」她認爲在沒有建構好安全網及建立制度的情況底下，不該輕易讓開放資料上路。
對此，交通部高公局副局長吳木富表示，Open Data是目前國際的趨勢，也是有許多民間團體向政府要求開放，但當然應該以個資保護爲先，交通部目前公開的資料都已經有經過去識別化，當然很難保證每個使用資料的人不會惡意使用，至於上述的顧慮，也會研議調整。
另外，吳木富特別說明，根據遠通與高公局的BOT契約，遠通是「受託行使公權力」，充其量是徵收通路費的「收費小弟」，收取個人資料的行爲視同公務員，而這些資料本來就會用以建構智慧公路的相關交通管理政策，無違反個資法問題。
臺灣人權促進會表示，「個人資料保護法」在2010年通過後，越來越多政府部門利用個資法第16條的條文，帶頭鑽法律漏洞，一再免除「告知同意」或「立法授權」的步驟，逕自將人民個資作爲「開放資料」，供全球的網路使用者作各種利用，但這樣的「開放」根本無法確保使用者的「目的」爲何，也無法確保其符合「公共利益」，利用這些資料所衍生的商業利益又將如何回饋國人，亦無任何規範，更將嚴重侵害人民的隱私及資訊自主權。
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