九部門：在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑

人民網北京11月9日電（許維娜）據國家發展改革委消息，日前，國家發展改革委聯合中央農辦、財政部、交通運輸部、水利部、農業農村部、文化和旅遊部、國家林草局、國務院扶貧辦等部門和單位印發實施了《關於在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，明確以工代賑方式推廣範圍，重點聚焦五大領域。同時，突出關鍵環節，夯實以工代賑實施重點。

《意見》明確，要將採取以工代賑方式實施項目的範圍，全面拓展到農業農村生產生活基礎設施、交通基礎設施、水利基礎設施、文化旅遊基礎設施、林業草原基礎設施等建設領域。要求各地結合實際，因地制宜選擇一批投資規模小、技術門檻低、前期工作簡單、務工技能要求不高的建設項目，積極推廣以工代賑方式。

《意見》要求，各地要在開展相關農業農村基礎設施項目謀劃、相關規劃和年度投資計劃編制時，積極推廣以工代賑方式，梳理形成年度項目清單。廣泛組織動員當地農村勞動力參與項目建設，優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和其他農村低收入人口。進一步簡化招標等前期工作程序。結合當地實際，合理確定勞務報酬標準，儘量提高勞務報酬比例，確保及時足額發放。積極開展技能培訓，解決農村勞動力技能不足問題。

《意見》強調，要強化制度保障，建立部門協同聯動和激勵表揚機制。要建立發展改革部門牽頭、有關方面參與的部際溝通協調機制，明確責任分工，形成工作合力。對符合條件的農業農村基礎設施項目按規定納入地方政府專項債券和抗疫特別國債支持範圍，擴大以工代賑實施規模。將推廣以工代賑方式工作納入相關督促檢查範圍，對工作積極主動、成效明顯的地方予以表揚激勵。

《意見》是繼2020年1月國家發展改革委等部門印發的《關於在貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點工作中大力推廣以工代賑方式的通知》之後，牽頭制定出臺的又一項重要政策文件，在農業農村基礎設施建設領域進一步推廣以工代賑方式，將促進更多農村羣衆參與鄉村建設、共享發展成果，推動這項老政策在新形勢下發揮新的更大作用。國家發展改革委將聯合有關方面督促指導地方細化工作舉措、壓實工作責任，及時總結推廣以工代賑方式的典型經驗做法，帶動更多農村低收入人口實現就近就業增收，爲鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興作出積極貢獻。

據悉，以工代賑是通過組織農村羣衆參與工程建設獲取勞務報酬，以取代直接賑濟的一項幫扶政策，自1984年啓動實施以來，國家已累計安排以工代賑資金（含實物折資）超過1600億元，支持建設了一大批農村中小型基礎設施，向參與務工的貧困羣衆發放勞務報酬超過30億元，在改善農村生產生活條件、促進貧困羣衆就業增收、激發脫貧致富內生動力、促進農村經濟社會和區域協調發展等方面發揮了獨特而重要的作用。