工商社論》不合時宜稅制亟待儘速檢討修正
工商協進會財政、金融委員會日前召開委員會，討論決議函請金管會、財政部，強調爲維護租稅公平，及提升金融、保險業的國家競爭力，建議於明年將現行金融營業稅率由5％調降至2％。
工商協進會同時也盤點現有稅制，指出目前不合時宜的稅，包括印花稅、娛樂稅及貨物稅等三項，強烈建議政府應取消印花稅、娛樂稅，及檢討修正貨物稅。
有關工商協進會針對列舉的這四項稅目，乍看之下，也許會認爲這無非是業者基於降稅可以自利的短線考量，但如果從稅制理應健全及公平的高度來看，工商協進會這一波所提出的稅改建議，其實確有值得行政、立法等相關院部會的正視與三思。期能以更健全及公平合理的稅目與稅率，以獲致公部門與產業界，甚至整個臺灣競爭力提升的三贏效應。
首先就印花稅的存廢來看，工商協進會指出，印花稅本來就應該是隨着加值型營業稅的實施而取消的稅目。而過往業界也曾就此提出建議檢討取消，但是主管部會卻一直以印花稅爲地方稅收的重要來源而拒絕取消。等到2019年5月蘇貞昌院長在會見工商協進會理監事會時，同意修法廢止印花稅。但好事多磨，此一修法草案卻因爲在立法院未能排入審查，依照立院屆期不續審的規定，2020年新一屆立法委員選舉產生後，財政部卻未再重新提送修法草案，反而是表示要等到修正「財政收支劃分法」後再檢討。
檢視印花稅存廢的修法爭議，歸納起來至少包括以下三點值得正視反思之處：其一何以1986年在推動加值型營業稅新制時，未能一併檢討包括印花稅等之存廢？其二在蘇揆已於2019年同意取消印花稅後，何以財政部卻又牽拖到要等修正財政收支劃分法後再檢討？其三立法院有關法案屆期不續審的規定，原意是避免讓陳年舊案變成「殭屍法案」，但卻衍生成讓被動提出修法草案的相關部會有了推拖、阻延法案通過的合法藉口。
其次，有關娛樂稅的存廢，工商協進會也例舉早在1997年5月4日立法院三讀通過娛樂稅法修正案時，就在附帶決議中明示一年後娛樂稅要全面廢除，並請財政部提出補充地方財源的配套辦法。但是，就如同印花稅般財政部迄今仍以娛樂稅亦爲地方重要財源爲由，並沒有加以檢討廢除。而立法院的附帶決議，雖然不像法條有強制性，但顯然包括財政部及立法院自身，都沒有把這種藐視國會的行止當一回事！
再者，有關貨物稅部分，工商協進會直言當年我國對並非奢侈品的家電、飲料、橡膠等課徵貨物稅，但是而今卻對手機、筆電等高單價消費型電子商品卻免課貨物稅，兩相比較明顯並不合理。同時，目前各國的貨物稅大多已併入加值型營業稅一併處理，如果有足以影響健康、耗用能源或破壞環境等之貨物品項，則是採另立稅目如空污稅、菸酒稅等來徵收，而不是含糊籠統的以貨物稅來概括。然而，這種不合時宜的稅制，迄今卻仍以不同的理由繼續延用，益發凸顯相關部會在面對快速變遷的外在環境，包括修廢過時舊法，或是制訂新法，顯然跟不上腳步無法做到與時俱進，從而自然也將衍生法制不周延及漏洞百出的副作用！
最後，有關建議調降金融營業稅的案例，工商協進會之所以明確建議將稅率從現行的5％調降至2％，並應於2022年付諸實施，自然是有所本。該會指出，當2014年金管會將稅率從2％調升爲5％時，所持理由是爲了促進社會發展乃以加徵回饋稅爲由予以調升。但當時金管會就曾表示，爲兼顧金融業的國際競爭力，對比於日、韓、港、星的低稅率，若維持5％的高稅率，將影響本國金融業的國際競爭力。因而宣稱5％稅率的適用時間不宜過長，應以八年爲限，工商協進會因而才提出限時降稅的具體主張。
但是面對此一修法倡議，金管會表示，稅負議題需跨部會討論及行政院拍板，所以目前不方便表示竟見。財政部方面則表示，金融營業稅有其歷史因素，有待金管會全面評估。而從外界來看，跨部會協商的過程常常歷時甚久，因此工商界期待的修法進程可能有得等了。