拜登新擬禁令：從 TikTok 到智能汽車，將如何影響美國汽車製造商

週一，白宮發佈了一項期待已久的提案，該提案將禁止中國智能汽車，因爲聯網汽車存在國家安全風險。在不斷升級的貿易戰背景下提出的這一提案，可能會影響依賴某些硬件來實現聯網汽車系統的美國汽車製造商和供應商。

“這既是旨在在問題徹底惡化之前予以解決的戰略性政治手段，也可能對當今運營的公司產生影響，”專注於國家安全的智庫 SAFE 的政府關係高級副總裁艾弗裡·阿什（Avery Ash）告訴 TechCrunch。

美國商務部擬議的規則制定不僅將禁止從中國銷售或進口聯網汽車，還將禁止爲美國聯網汽車裡的這些系統提供支持的軟件和硬件。

如果該裁決獲得通過，將給汽車製造商一年的時間，以確保其聯網汽車軟件與中國毫無關聯，阿什表示，這對大多數製造商來說都不是問題。

然而，硬件禁令可能會給供應鏈帶來挑戰。汽車製造商將有四年時間從其聯網汽車中移除某些中國關聯的硬件——比如車載傳感器、連接控制單元、藍牙，或允許汽車連接互聯網的天線和芯片組。

商務部將考慮根據具體情況允許小型汽車生產商申請豁免該禁令，以儘量減少不必要的行業干擾。

然而，美國的自動駕駛汽車公司不會面臨與汽車製造商相同的硬件限制。擬議的禁令只會限制在 3 級和 4 級自動駕駛汽車上使用中國軟件。在這兩種情況下，汽車都可以在某些條件下自動駕駛，不過對於 3 級系統，如果必要，人類駕駛員需要接管。自動駕駛汽車公司辯稱，對其軟件擁有完全控制權將緩解任何潛在的硬件風險。

當然，該禁令會限制中國的自動駕駛汽車公司在美國開展測試及部署工作。多年來，有幾家中國自動駕駛出租車初創企業在美國進行測試——像Nullmax、小馬智行和文遠知行等一些企業在加利福尼亞州仍持有有效的測試許可——但大多數企業已經看到了不祥之兆，已經停止了測試。

文遠知行正尋求以 50 億美元的估值在美國進行首次公開募股，在 8 月暫停了上市計劃。

阿什稱，這項裁決對於保障國家安全利益而言是必要的。其邏輯是，包括電動汽車和自動駕駛汽車在內的聯網汽車會收集敏感的駕駛員和乘客數據。它們還配有爲自動駕駛功能提供動力的攝像頭和傳感器，而且可能會記錄有關美國基礎設施的詳盡信息。

此次擬議的裁決是拜登政府針對中國產品進入美國所實施的最後幾項重大限制之一。

在此之前，政府禁止了華爲和中興等來自中國知名電信和視頻監控品牌的技術，還對美國港口的中國起重機展開了調查。它也遵循拜登政府禁止社交媒體應用 TikTok所依據的相同的國家安全原則。

該禁令將擴大拜登政府將中國電動汽車進口關稅提高至四倍即 100%的這一決定，稱中國政府的補貼人爲地拉低了電動汽車的價格。這些關稅在智能、廉價的中國電動汽車有機會涌入美國市場之前，就有效地遏制了中國在美國的電動汽車行業。

歐盟也發現其汽車製造商無法在價格方面與中國電動汽車競爭，正在考慮自身的關稅事宜。

商務部提出的禁令可能有助於推動美國國內電動汽車製造，這是拜登政府於 2022 年 8 月簽署的《降低通脹法案》的一個主要目標。除了爲電動汽車製造和清潔能源生產的本土化提供其他激勵措施外，《降低通脹法案》爲在北美組裝且包含來自美國或貿易伙伴的關鍵電池材料的汽車提供 7500 美元的電動汽車稅收抵免。

這項擬議的禁令也是在衆議員艾麗莎·斯洛特金（Elissa Slotkin）今年早些時候向衆議院提出類似法案之後出臺的。斯洛特金倡導的其他條款，如禁止美國軍事基地使用中國聯網車輛以及禁止國防部採購中國製造的激光雷達，已被納入政府的《年度國防開支法案》。

來自其他受關注國家（比如俄羅斯）的技術也將被納入禁令，儘管俄羅斯目前並未生產任何將受限制的技術。

一位高級政府官員向 TechCrunch 透露，拜登政府鼓勵感興趣的利益相關方在商務部制定最終規則的過程中向其提供看法，該規則預計於年底前出臺。