中國信通院ICT產業創新與知識產權保護論壇召開

2015年10月20日，由工業和信息化部、國家知識產權局和國家版權局指導，中國信息通信研究院（CAICT，原工業和信息化部電信研究院）主辦的第四屆“ICT產業創新與知識產權保護論壇”研討會在北京萬壽賓館召開。來自政府主管部門、法院、電信運營商、智能終端設計及製造企業、電信設備製造企業、芯片企業、互聯網企業、科研院所、律師事務所等的近三百位專家和代表，就ICT產業變革中知識產權保護問題展開深入研討。

中國信息通信研究院副總工程師陳金橋主持開幕式，中國信息通信研究院副院長於生多致歡迎詞，工信部科技司副司長盧希、國家版權局版權管理司司長於慈珂、國家知識產權局保護協調司處長劉洋、中國通信標準化協會副理事長兼秘書長楊澤民出席開幕式並致辭。

本次研討會爲期兩天，主題是“融合·開放·創新：ICT產業變革中的知識產權保護”。大會包括主論壇與五個分論壇，分別圍繞互聯網+知識產權及產業發展態勢、互聯網產業競爭格局及政策、標準專利政策與反壟斷規制、ICT領域的專利運用策略、智能終端領域的知識產權保護等主題開展研討交流。數十位行業內的知名專家、學者到會做精彩演講。

中國信息通信研究院於生多副院長首先爲大會致歡迎詞。他指出以移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網爲代表的新一代信息技術，與社會各領域、各行業的跨界融合和深度應用，已成爲全球新一輪科技革命和產業變革的核心內容。我院在國家互聯網+行動指導意見和加快構建大衆創業、萬衆創新支撐平臺的意見出臺方面發揮了積極的支撐作用，未來我院將繼續圍繞“政府智庫、行業平臺”的職責定位，加大對行業知識產權熱點、重大問題的研究，爲信息通信業的發展做出貢獻。

工信部科技司盧希副司長在致辭中指出，伴隨着“互聯網+”戰略的實施，我國知識產權保護正呈現出跨界融合的發展態勢。在這一形勢下，對ICT產業知識產權問題的深入研究、探討顯得更爲重要和迫切。一直以來，工信部高度重視知識產權保護，出臺了一系列政策，從制度層面加強對知識產權的保護，加強企業知識產權應用能力的培育，深入實施了產業知識產權風險評估與預警工程和工業企業知識產權運用能力培育工程，指導和幫助企業提升知識產權運用能力。

“互聯網+”戰略的推進給版權保護帶來了新的機遇和挑戰。國家版權局於慈珂司長表示，近幾年，互聯網企業不斷加大在版權內容採購與自制內容方面的投入，形成了良好的版權生態，使網絡版權產業的產值不斷增長。與此同時，互聯網等技術的應用也給網絡版權保護帶來了新挑戰。當前，國家版權局將工作重點集中在網絡版權的監管以及網絡侵權盜版的查處上：一方面，規範網絡版權，加大數字版權保護和轉載版權監管的力度，尤其是對網絡音樂版權和網絡存儲空間版權的監管；另一方面，堅決打擊網絡侵權盜版，查處大案要案，依法整治網絡空間，建立良好的網絡版權環境。

我國正在從知識產權大國邁向知識產權強國。國家知識產權局劉洋處長透露，針對我國知識產權保護的新局面，國家知識產權局正從三個方面加強知識產權保護以及相關制度建設：一是加強知識產權立法研究，積極應對新技術、新商業模式帶來的挑戰；二是嚴格保護知識產權，特別是加大對新一代信息技術產業的專利保護力度；三是大力發展知識產權服務業，助推ICT產業快速發展，促進知識產權服務業與新一代信息技術深度融合。

ICT領域標準專利問題日益重要，由此引發的糾紛也呈現逐年上升的趨勢。中國通信標準化協會楊澤民秘書長指出協會近年來在LTE、SDN 、PTN、物聯網、雲計算、網絡與信息安全、移動互聯網、IPv6等領域，已經發布3600多項標準。 CCSA在此過程中，也積極迴應產業需求並有所作爲。2007年11月CCSA就公佈了《CCSA知識產權政策》並開始試行，在立足於促進國內產業發展、綜合協調平衡各方利益的基礎上，充分發揮平臺的作用，力爭既保護產業的創新積極性，又有利於標準的實施。

中國社會科學院李順德教授主持了10月20日上午的主論壇。清華大學教授、中國工程院院士柳百成作了題爲《美國國家制造創新網絡》的報告。報告從美國先進製造夥伴計劃、美國國家制造創新網絡及美國製造創新研究院三個方面的考察探討如何進一步改進和加強我國製造業創新體系。中國信息通信研究院知識產權中心副主任畢春麗就NPE對智能終端產業的影響做了全面闡述，在NPE對產業發展利弊共存的背景下，通過對美國現有NPE訴訟策略實例進行了深入分析，探討國內外企業面對不同類型不同特點NPE的應對措施。來自美國布林克斯律師事務所的Lyle vander schaaf律師就美國專利訴訟實戰策略問題作了專題演講，通過對專利訴訟規制的變化、ITC訴訟程序方面的最新發展的概述，以及ITC和聯邦法院專利訴訟的對比，對企業在美國提起專利訴訟的實戰策略提出了諸多有益的建議。中國信息通信研究院知識產權中心副主任張俊霞作了“雲計算關鍵技術專利態勢報告”的主題發言，該報告圍繞實現雲計算的虛擬化技術、分佈式技術、平臺管理技術和SDN技術四個雲計算關鍵技術領域的專利態勢進行了分析，研究結論認爲：雖然國際大型IT企業在一些成熟技術領域佔據優勢，國內企業在新興領域依然不乏亮點和成長機會。

分論壇一“互聯網+知識產權及產業發展態勢”由中國信息通信研究院技術與標準研究所續合元總工主持。中國移動研究院知識產權高級經理白莉女士、浪潮集團知識產權部副總經理魯璐女士、阿里巴巴集團法務部高級法律專家黃良才先生、奇虎360知識產權總監黃晶先生和小驢科技（北京）有限公司CEO馮擴建先生分別就互聯網+關鍵技術領域中知識產權問題和大數據問題發表了演講。白莉經理對車聯網關鍵技術中的車機和手機技術，以及精確定位與測距技術的國內外專利概況進行了介紹；魯璐副總經理闡述了IDC產業的發展態勢並介紹了浪潮公司在IDC產業中知識產權管理實踐；黃良才先生提出了互聯網行業中大數據業務下的個體價值保護問題，闡述通過行業自律、多角度監督等方式完善公民個人隱私的保護；黃晶總監從互聯網經濟的特點和階段、互聯網+帶給知識產權保護和防止知識產權濫用的挑戰多個方面進行了闡述和分析；小驢科技的CEO馮擴建闡述了其初創企業的創新發展情況和專利積累；另外在圓桌論壇中中國移動通信集團技術部賈曉輝經理和北京國昊天誠知識產權代理有限公司王加瑩總經理也分別從各自工作角度闡述了精闢的見解。

分論壇二“互聯網產業競爭格局及政策”由北京大學法學院盛傑民教授主持。中國信息通信研究院資深分析師李梅、北京知識產權法院穆穎法官、中南大學法學院王紅霞副教授、騰訊研究院張欽坤副秘書長等四位學者先後作主題發言。李梅分析師在互聯網生態系統的視角下，對如何重新審視互聯網產業競爭的特點、頻發的糾紛，監管與法律如何迴應和變通提出了自己的看法。穆穎法官深入分析了原則性條款在互聯網不正當競爭案件中普遍適用的路徑，並通過對一系列典型案例的剖析，以及對實踐中一些已確定原則（如“非公益必要不干擾原則”、“最小特權原則”）內涵進行釋義，對互聯網不正當競爭案件未來的司法實踐提出了自己的建議。王紅霞副教授從互聯網時代競爭各發展階段比較觀察出發，概括了當下互聯網競爭的實質，並對法律迴應“互聯網+”時代競爭的基本邏輯與具體規制的三定理進行了剖析。張欽坤副秘書長通過對不同階段互聯網不正當競爭的主要表現形式進行梳理和分析，對企業、行業協會、政府部門如何聯合建立良性競爭文化和互聯網生態提出了卓有見地的看法。在圓桌論壇中，天元律師事務所管理合夥人黃元律師、奇虎360知識產權部黃晶總監也分別對目前互聯網競爭態勢表示了一些擔憂，希望加強立法執法的研究和推動。

分論壇三“標準專利政策與反壟斷規則”也是由北京大學法學院盛傑民教授主持。國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副處長劉建回顧了認定標準必要專利濫用行爲的要件及其目前反壟斷規制的現狀，特別分析了專利許可費的定量比較和行爲分析，以及執法機關的定位問題。國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局法律指導處副處長宋玥提出在知識產權領域開展反壟斷執法的基本認識，分析了包括拒絕許可、專利聯營中的壟斷行爲以及標準中的壟斷行爲等知識產權行使中的熱點問題，指出反壟斷法保護的是競爭而不是競爭者，最終目的是促進我國企業不斷髮展壯大。CCSA的潘峰副秘書長在演講中分析了信息通信標準與專利概況，揭示了標準組織的知識產權政策以及CCSA的IPR政策及典型案例執行情況，最後探討了標準專利問題的發展方向。來自華爲知識產權部的樊志勇副部長分享了包含蘋果V.華爲V.中興、NDRC V. 高通、微軟V.IDC四個經典案例，詮釋了標準必要專利反壟斷規制的特點以及最新國內外判決動向。中國青年政治學院的劉曉春副教授介紹了IEEE新專利政策修改的主要內容及其制定過程，並提出了針對IEEE新專利政策的思考，最後歸納了IEEE新專利政策的影響和啓示。朱韶斌律師則從美國案例出發分析了標準必要專利的禁令救濟、FRAND專利費率、被控侵權人的抗辯、專利權人的策略等問題。在圓桌論壇中，中國人民大學孟雁北副教授、中興通訊股份有限公司知識產權部趙啓杉總監、騰訊公司政府事務部崔書峰總監、愛立信知識產權與許可業務部高級知識產權顧問吳成劍先生分別從FRAND法理內涵、目前標準專利討論焦點問題的理解等發出了獨特的看法。

分論壇四“ICT領域的專利運用策略”，由商務部研究所安佰生所長主持。首先中科院科技政策與管理科學研究所知識產權與科技法研究室宋河發主任介紹了創新驅動發展戰略的主要內容，總結分析了知識產權運用模式存在的主要問題，並對知識產權運用政策進行思考和剖析，以及知識產權運用策略如何設計提出了自己的觀點。美國布林克斯律師事務所錢德純律師和大家分享了移動設備產業存在特殊性，包括技術的快速演變、國際層面的競爭、NPE專利運營模式的出現等，因此她認爲移動設備產業的知識產權保護也與傳統產業的保護策略存在一定的區別，並基於此提出一系列具體的建議。大唐高級專利分析師曹彥經理分享了她對企業專利運用的一些認識並通過企業專利運用的實踐案例，提出了各方共同參與外部創新、專利、法律和相關的技術和產品市場環境的建議，呼籲企業要時刻做好專利運用的各種準備，以提升企業自身專利運營的綜合能力。香港IP advantage總監李穎指出將專利作爲資產進行投資具有非常重要的作用，企業在專利運營中應予以重視。基於此，她通過一系列案例對專利資產投資、商業化和貨幣化中的具體問題進行了詳盡的分析，並提出可操作性的建議。在圓桌論壇中，華爲王景亮總監、TD聯盟IPR部王鵬總監、北京漢德信知識產權諮詢有限公司韓聞洋總經理都發表了獨特的見解。

分論壇五“智能終端領域的知識產權保護”由行業知名專家續俊旗主持。北京大學法學院張平教授提出目前的開放創新面臨着巨大的知識產權困擾和挑戰，特別是新興互聯網企業在面對開源許可問題時，往往無法有效應對傳統ICT廠商的專利威脅及NPE的訴訟攻擊。針對上述現狀，中國在開放創新的新的形勢下要更加重視專利問題。中國信通院張倩分析師認爲LTE已成爲智能終端專利訴訟的高發技術領域，伴隨着LTE-A的新特性向5G的演進，專利申請將持續不斷涌出，企業的研發創新及標準推動有必要與雙連接等新技術的專利佈局分析相結合。LTE專利交易頻繁發生背景下，NPE在LTE各細分技術點上的專利佈局，尤其是NPE在定位、小區間干擾消除等技術領域已發生的專利訴訟值得企業關注。中興通訊知識產權運營總監史然從企業知識產權風險、管理和運用三方面闡述智能終端領域知識產權的保護與運用。建議企業規劃、制定並階段性調整知識產權戰略方向應與企業自身在行業中的定位、競爭環境相結合。北京市高級人民法院知識產權庭法官石必勝通過對蘋果公司訴專利複審委員會案的分析，探討GUI外觀設計可專利性的法律依據以及GUI外觀設計專利保護的條件。印度作爲全球第二大智能終端市場，吸引了智能終端企業競相涌入，隨着市場競爭的加劇，知識產權不斷被用作攻擊競爭對手的武器或者重要的獲利方式。印度LexOrbis律師事務所合夥人G.Deepak Spriniwas 從印度專利申請、印度專利法特別規定和印度專利實施三方面介紹印度知識產權制度，並結合近期在印度發生的專利訴訟案件提出在印度專利訴訟的思考。在圓桌論壇中，深圳市中級人民法院知識產權庭陳洋法官、聯想（北京）有限公司專利中心陳媛青高級經理、中倫律師事務所合夥人陳際紅律師、美國布林克斯律師事務所錢德純律師就智能終端常涉及的法律問題提出了自己的看法。

與會觀衆與嘉賓圍繞大會主題深入探討、暢所欲言，提出了很多寶貴意見和建議，希望今後以論壇爲平臺，繼續推動我國ICT產業的創新發展。

有關會議的演講內容，將在中國信息通信研究院和“ICT產業創新和知識產權保護論壇”微信公衆號的陸續發佈，感興趣的讀者可以查找並訂閱上述兩個官方微信，以獲取最新信息。