政府工作報告21處提及金融！“五篇大文章”首次寫入，強調“增強資本市場內在穩定性”

3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李強作政府工作報告。界面新聞注意到，本次報告全文共21處提到“金融”，無疑爲2024年金融工作指明方向。

“五篇大文章”首次寫入政府工作報告

2023年10月召開的中央金融工作會議提出，“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”。今年政府工作報告首次提到“五篇大文章”，指出“要大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。”

事實上，從“五篇大文章”首次提出後，監管層和金融機構已在陸續落實相關金融政策。2月26日，央行召開做好金融五篇大文章工作座談會，提出“各金融機構要用好用足貨幣政策工具，做好審貸放貸、資金申報和存續期管理，將央行再貸款優惠政策通過各金融機構精準傳導到各重點領域。”

此外，政府工作報告在2024年工作任務第四項“堅定不移深化改革,增強發展內生動力”中提到，“提高民營企業貸款佔比、擴大發債融資規模,加強對個體工商戶分類幫扶支持。

據瞭解，央行此前已經針對“五篇大文章”出臺了多項相關的結構性貨幣政策工具給予支持，如碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、科技創新再貸款、普惠養老專項再貸款、普惠小微貸款減息支持工具等。

強調“增強資本市場內在穩定性”

在報告第二部分“2024年經濟社會發展總體要求和政策取向”中，政府工作報告提及“增強資本市場內在穩定性”。

前海開源基金首席經濟學家楊德龍認爲，當前我國資本市場已經出現了恢復性上升。進入龍年，經濟復甦的預期正在增強，政府工作報告爲我們指出了經濟政策加碼的方向：在資本市場改革方面，近期吳清主席上任之後組織了十幾場座談會，聽取了市場各方人士的建議，下定決心進行改革，提振了市場各方信心，資本市場也逐步走強。

楊德龍認爲，應該進一步推動資本市場改革，通過規範大股東減持、規範再融資、優化IPO的方式，減少二級市場的資金流出，增加二級市場的可投資性。資本市場既有融資的功能，又有投資的功能，讓廣大投資者在資本市場上有更好的獲得感，市場才能夠更加繁榮

標本兼治化解小金融機構風險

政府工作報告在2024年重點任務中提出“更好統籌發展和安全,有效防範化解重點領域風險”，強調“標本兼治化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險”

中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢認爲，2024年政府工作報告在重點任務第六部分“更好統籌發展和安全，有效防範化解重點領域風險”中對金融工作提出了明確要求，並且把中小金融機構風險，與房地產、地方債務並列，明確提出，要“標本兼治，維護經濟金融大局穩定”。

其中，在“穩妥有序處置風險隱患”中提出，要“穩妥推進一些地方的中小金融機構風險處置，嚴厲打擊非法金融活動”，對於中小金融機構，2023年中央金融工作會議就已經提出明確要求，要“嚴格中小金融機構准入標準和監管要求”，並提出“及時處置中小金融機構風險”，2024年政府工作報告相關表述，楊暢認爲，是在中央已經明確的要求下，對風險處置等具體工作，予以穩妥推進和落實。

另外，在“健全風險防控長效機制”中提出，要“健全金融監管體制，提高金融風險防控能力”，2023年中央金融工作會議提出，“金融監管和治理能力薄弱”，要“全面加強金融監管”，在此背景下，2024年政府工作報告提出的“健全金融監管體制”，則是在政府層面，對監管部門、監管對象、監管方式等體制機制層面的具體落實和迴應。