依法辦事深入民心 法律服務觸手可及
編者按：黨的十八大以來，黨中央高度重視法治政府建設，把法治政府建設擺在全面依法治國的重要位置加以統籌推進。各地區各部門對推進法治政府建設的重視程度不斷增強。圍繞全國法治政府建設示範市縣的亮點和成效，人民網推出“奮鬥百年路 啓航新徵程――法治政府建設巡禮”主題報道。
這裡是首都CBD所在地，經營模式多樣，依法行政尤爲重要；這裡，人口密集瑣事繁多，法律服務需求旺盛，人均律師數居全國前列……近日，記者探訪首批法治政府建設全國示範區――北京市朝陽區。
黨建引領 構建法治建設新格局
“我們應該擠一點時間去給公衆解決一些他們實際遇到的困難，這比籤多大的單子都有成就感。”溫馨舒適的“朝外地區黨羣服務中心”內，朝外公益律師服務沙龍正在進行。
朝外司法所所長王念君告訴人民網記者，他們在街道工委領導下成立“普法和法治建設領導小組”，以“朝外地區黨羣服務中心”爲依託，推動法治框架下的公共法律服務供給和矛盾糾紛化解的地區平臺搭建，在“精治、共治、法治”上下功夫，不斷提升朝外地區疫情防控和社會治理能力。
王念君介紹，一是發起朝外地區“社會治理共同體”倡議，推動知名企事業單位溝通互聯，催生優質共益項目，例如，在平臺推動下，高文律師事務所與兒研所形成知識產權法律服務項目。二是根據朝陽區依法治區委員會文件精神，做好430項職權下放後的職能轉變和調整，將法制工作納入地區法治建設重要內容。三是積極構建街道“大平安”建設格局，將各類普法宣傳內容有機融入平安宣傳活動。四是實行“行政執法三項制度公示”，落實“誰執法誰普法”責任制，在街道和社區全面推行法律顧問制度，加強人大監督，定期向地區人大代表彙報政府履職情況，抓好領導幹部學法用法工作。
遇到鄰里糾紛、遺產繼承等法律問題去哪裡諮詢？如何解決老年人的“數字法律鴻溝”？工作日裡，志願律師輪流在街邊“橙房子”值班，面對面及時爲羣衆答疑解惑。
記者瞭解到，目前朝外街道將街道公共法律服務站和7個社區公共法律服務室及朝外“橙房子”東西站作爲常態化的普法宣傳和綜合法律服務的固定陣地，自2014年開始，發動地區律所安排志願律師無償爲街頭羣衆解決法律諮詢問題，幾年來共接待羣衆千餘人次，“橙房子”律師諮詢品牌已成爲地區百姓公益法律諮詢服務的首選。以“小小的窗口 滿滿的服務”，形成公共法律服務長效機制，並延伸至地區警務站、派出所，打造吉祥里社區“楓橋式”警務站。
在朝陽區朝外街道政務服務中心，一對姐妹在人民調解員的幫助下，對母親的房產進行分割。當事人告訴記者，她們對房產分割並無爭議，只是想在不打官司的前提下，把房產順利確權，需要通過公證書或者司法確認裁定書證明。“人民調解的費用相對較低，從經濟和時間的角度來看，羣衆通過調解獲得司法確認裁定書，辦事更方便。”被評爲“全國模範人民調解員”的任建友告訴記者，目前“任建友調解工作室”已承接股份轉讓、合同借款、婚姻家庭等案件600多件。
堅持“以人民爲中心”，以“無訟朝陽”平臺爲依託，深化發揚“楓橋經驗”。通過朝外地區專職調解員、公益律師、法律專家、社區工作者和熱心羣衆等調解力量，規範行爲、服務民生，實現矛盾不上交、解決在基層。
創新模式 “心連心”讓羣衆法治軌道上解決紛爭
房屋漏水業主拒交物業費、老人因子女間矛盾被“踢皮球”……這些難啃的“硬骨頭”，都在北京市朝陽區心連心聯合調解中心的工作人員的幫助下，得到有效解決。
不同於傳統的調解隊伍，心連心聯合調解中心是在朝陽區司法局、朝陽區人民法院指導與南磨房地區辦事處支持下，於2019年2月以維護社會和諧穩定、有效化解基層矛盾糾紛爲目的而成立民辦非企業單位。
心連心聯合調解中心主任宋景鬆向記者介紹，在實踐中，該中心積極探索訪調、訴調對接，充分發揮人民調解工作在維護社會穩定中的“第一道防線”作用，努力打造一個結構好、運行好、效能好的“多元立體化”人民調解工作模式。
“心連心聯合調解中心是依法治區調解體系的一個探索。”北京市朝陽區司法局相關負責人介紹了該中心的創新點。
首先，重視後期回訪工作，以提升羣衆滿意度爲工作導向。要求調解員在完成調解後必須對當事人進行回訪，瞭解調解協議履行情況，尤其涉及民生問題是否解決，以求通過調解工作開展真正解決糾紛，幫助羣衆解決問題，使達成的調解協議能落到實處。
其次，完善與法院聯動工作機制，建立法官工作站。朝陽法院南磨房法庭與南磨房地區辦事處聯合成立了南磨房地區法官工作站。法官工作站主要針對轄區內疑難的、多發的典型案件由法官全程參與指導調解工作開展。同時，心連心聯合調解中心還會組織調解員和羣衆進行案件旁聽學習。在庭審結束後，法官會進行案件分析及相關法律法規的解讀，以此提高調解員調解水平，起到“審理一案，教育一片”的效果。
第三，建立政民互動熱線疑難案件對接流程。心連心聯合調解中心根據12345政民互動熱線在當地的疑難問題，通過研究分析，爲當事人提供法律法規指導、法律諮詢和調解服務，與當事人一起動腦筋，想辦法，促進其合理合法訴求達成。
朝陽區司法局負責人說，通過持續落地回訪、協助構建家門口的法院、對羣衆“急難愁盼”問題主動作爲，引導羣衆養成依法主張權利、解決矛盾糾紛的習慣，切實做到爲百姓所想，爲百姓解憂。