向無名英雄致敬

鍾年晃

離選舉愈近，愈多行政不中立的醜事被揭發。不過，今天不談事件本質，我們要談的是揭發這些醜陋行徑的幕後無名英雄。臺灣如果沒有你們就變得國不成 國，重回以黨領政的黨國體制；臺灣如果沒有你們，人民永遠無從得知，政客爲了維繫政權，暗地裡幹了多少骯髒齷齪的事，臺灣有你們真好。

兩德統一之後，有一件著名的司法案例，值得臺灣公務員借鏡。統一後的德國對前東德時代被指控迫害人權的事件逐一重審。有一位駐守柏林圍牆邊境的前東德士兵被指控曾射殺一位試圖越過圍牆投奔自由的東德平民。這位士兵在法庭上辯稱，他是奉長官命令纔開槍的，但法院不採信他的說詞，仍然判他有罪。

法院判決有罪的理由是，這名士兵雖然接受上級命令開槍，但是他無法舉證，而且明知這項命令違反人權，卻仍然執行，所以法院依然作有罪論定。這個案例告訴我們，公務員雖然接受上級命令執行職務，但在明知命令違法的情形下，仍須「依法不執行」，否則將來不能以「上級命令」搪塞。

從最近的新聞事件中我們得知，臺灣也開始有公務員秉持道德良心與法律「違背」上級命令。陸委會主委賴幸媛白天才在國會殿堂信誓旦旦保證絕無進行置 入性行銷，如果有就下臺負責，傍晚就以最速件公文要求屬下將相關公文毀屍滅跡。若不是承辦公務員依法堅持不願就範，外界根本無從得知堂堂政務官竟然爲了保住官位下達違法命令。

調查局被爆自蔡英文參與民進黨黨內總統初選起，就開始跟監，掌握所有行蹤並定期回報，這項任務一直進行到她正式成爲總統候選人仍然持續當中。如果不是有公務員認爲此舉逾越分寸，媒體與民進黨也不可能掌握詳細公文，讓調查局百口莫辯，臺灣人民也知道，白色恐怖依然存在。

馬英九八日在臺北市舉辦造勢活動，竟然發文中央及地方政府需動員公務員參加，連編隊集合時間地點都一一指定。基層公務員挺身檢舉，臺灣人民才驚覺 以黨領政的黨國體制還存在。

以上這些只不過是冰山一角，未盡者尚有萬千。政黨會輪替，總統與政務官來來去去，文官纔是維繫國家正常運轉的中流砥砫。依法行政、效忠國家(不是 政黨或個人)是對文官最基本的要求。衷心奉勸所有公務員，下次再有長官命令進行非法勾當之際，勇敢拒絕;退而求其次，至少保留相關物證自保，以免將來成爲代罪羔羊。

●作者鍾年晃，資深媒體人。以上言論不代表本報立場，版權爲ETtoday.net所有。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net