【三臺會聚焦】楊開煌／主動式促統取代互動式和統
【「三臺會」日前登場，《雲論》本週推深入專題，邀請多位專家，帶您綜觀兩岸情勢。】
一、回顧：
俗稱「三臺會」的年度性「兩岸關係研討會」，是自1991年以來已經連續27屆，此「研討會」不同於大陸其他相關機構或團體所舉辦的「兩岸關係」會議，除了屆數長、人數多、有規模、有品牌之外，此一年度性聚會，也一直反映了兩岸關係與兩岸發展的變化。
從兩岸學者發展來看，我們清清楚楚地感到，在上世紀是兩岸差距比較明顯的年代，新世紀是兩岸差距不斷縮小的年代，上世紀的研討會一般而言，大陸學者的發言，比較是政策說明和強調，時間的掌握也比較隨性；相對而言，臺灣學者比較採用的是學術研討會的規範。
從論文的格式與內容來看，大陸學者的文章比較是政令宣導的心得報告性質，臺灣學者比較採用學術論文的格式和規範。新世紀以來兩岸學者論文從形式來逐漸趨於一致，從內容來看，也可讀到更多大陸學者的創見與獨見。但是兩岸經濟發展則與之相反，在上世紀是兩岸差距不斷縮小，新世紀以來，兩岸差距不斷擴大，如今兩岸的各自發展，已經不是一個級別的實力。
從研討會的過程來看，臺灣學者從驕傲地捍衛自己正統性到不斷爲臺灣向中共爭利益；反之大陸學者不斷從臺灣學者瞭解臺灣，到自信地論述中美之間、兩岸之間的差異和大陸自身的不足與作爲。
從研討會的參與者來看，臺灣學者在國民黨執政時代，參與的層面比較多元，特別是偏綠的學者也所見不鮮，反而在民進黨執政時期，偏綠學者集體的、公開的登陸則不多見，大陸拒邀自是主因，然而以往的相互猜忌也是客觀存在的障礙；結果變成相互瞭解的越來越加深，相互猜忌的也越來越互疑。大陸的學者近30年來，可謂新人輩出梯隊完整，而臺灣學者則略顯青黃不接，相對與兩岸關係對己方的重要性而言，臺灣的情況頗令人憂心。
從兩岸關係的角度來看，在中國大陸官本位的社會中，研討會的規格基本上是由官方參與者的官銜是一個參考的指標，也客觀反映出官方對會議重視的程度，在上個世紀的研討會，一般都有一位以上的副部級的幹部參加，三家主辦單位的領導人蔘加，再加上地方副首長參加，近幾年的以來，「三臺會」一方面是兩岸的學術交流的渠道日增，不再特殊，另外也因爲兩岸關係不確定因素增加，「三臺會」的性質功能，也有所調整，去年在太原召開們「三臺會」可能是因爲中共前國務委員戴秉國初任臺研會會長出席會議，所以另外兩家的領導人也出席，山西省的官員也都派人與會。
二、調整：
今年則不論有意或無意，竟然三家的領導人沒有一位出席，地方官員只是參加開幕合照，唯一兩岸熟悉的參與者是退休兩年的孫亞夫副主任，從規格論，有些純民間的氛圍，然而兩岸關係在中國大陸依然是高度敏感的政治問題，沒有官方領導的參與，代表重要性的下降，從早期的精英論壇，已經成爲精英聯誼，這樣的安排也正符合當前兩岸交流的形勢，只有民間往來。也說明了問題官方沒有接觸。然而更加重要的是當前習近平領導下的「國家統一」作爲，已經出現以下的轉變：
第一是從處理兩岸關係到處理臺灣問題，在馬英九時代雙方有了「九二共識」，因而在涉臺事務上不能不顧及馬政府和國民黨的執政，因此，中共的「臺辦」在出臺各項措施時，是以處理兩岸關係往和平發展的方向爲主，有些事可以等，可以忍，可以協商；如今沒有了「九二共識」，對中共而言，就沒有協商的對象和必要性，那就是單方面處理「臺灣問題」而己。因此，不再因爲顧慮國民黨的選情而自縛手足，在促統的道路該做什麼，做什麼，該何時做，就何時說。
第二是從共促和平統一到主動推進祖國的完全統一，在以往中共的和平統一是兩個寄希望，特別是寄希望於臺灣當局，一開始是兩黨談判，之後是談判中可以聽取、吸收臺灣其他黨派的意見、看法，之後是兩岸談判，然而40年來，實踐證明可以談的黨不敢談，敢談的黨不能談，如今看來，沒有臺灣人民的認同，談判式的統一，完全無法啓動，啓動也沒有效果；因此，只能寄希望於臺灣人民，以民促官和談，所以互動式的統一，就轉爲主動式的和平促統，因爲是主動促統，所以「反獨、惠臺」兩手都要硬，讓臺灣人民理解反獨沒有選舉假期，紅線絕不可逾越，臺獨絕對行不通。同時也提供臺灣人民的出路，惠臺肯定更主動，落實也必然更加效率。長期貫徹，以求效果。所以纔有學者倡議和平協議的研究。
第三沒有武統政策但有武統準備，準確而言，是武力反獨的準備，中共的「反分裂法」規定了「和平促統，武力反獨」的唯一性，「反分裂法」規定只有三種用武的時機，所以嚴格而言，中共依法理臺是不能以武促統的，但是可以武力反獨，當然更可以非武力反獨，所以在國際必須以有效手段應對臺獨隨時隨地的；如對臺獨的武力威脅，則是針對美國的干預，特別是川普政府頻頻對臺灣事務公開釋放錯誤信息之際。武力反獨的準備也隨之提升，因此容觀而言，解決臺灣問題的不確定性、危險性是在提升。
三、結論：
當然，「三臺會」畢竟是學術性的交流活動、聯誼活動，可以感受當下的氛圍，但非政策的發佈，氛圍是隨客觀環境，當下事件而變動，氛圍未必成爲政策，政策也不必然依據氛圍，然而氛圍的營造和積累有可能形成政策的壓力，兩岸關係走今日，已經是各自逼在牆角，雙方皆出現退無可退，接下來就是比籌碼的時期，其中一方自己的籌碼有限，只能靠美國這個外來的干預，偶爾提供一些有代價、看似對臺的「好」處。
所以，這一場籌碼的對抗不會是兩岸之間的勝負，而是中美之間的較量，何時及如何讓美國被迫或自願退出，則兩岸之間自然要出現一種長期、穩定的政治安排，至於在當前的形勢下，臺灣恐怕雖是身在其中，但只是關鍵性的「邊緣人」而己。
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●作者楊開煌，銘傳大學兩岸研究中心主任兼教授。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net