人口大變局！第一省會，急了！
作者：餘飛
01
廣州鬆了
蛋糕在縮小，爭搶越發激烈了。
上週浙江省全面梭哈，宣佈除杭州市區外，其餘地方全面放開落戶，包括副省級城市兼計劃單列市的寧波，現在也是想怎麼落戶就能怎麼落。
當時本號就分析過，主要目的是爭奪人口的存量蛋糕，但放開落戶帶來的作用，則是放開限購，因爲戶籍是限購的鑰匙，戶籍藩籬被撤銷，限購也就蕩然無存。
浙江在人口見頂的背景下，尚有不錯的人口增量，都開始着急搶人了，其他人口陷入負增長的城市，就更急了。
比如第一省會廣州。7月21日，廣州人社局發佈了《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法》徵求意見通告。
明確提出，在白雲區、黃埔區、花都區、番禺區、南沙區、從化區和增城區7個行政區實施差異化落戶政策：
1、擁有國內普通高等學校全日制本科學歷（無學士學位），或擁有國內普通高校全日制大專學歷，或技師學院全日制預備技師班、全日制高級工班畢業人員；
2、申報時年齡在28週歲及以下；
3、申報時須在差別化入戶實施範圍區域內連續繳納社會保險滿12個月。
同時，意見還提出，符合上面落戶條件的新市民，其配偶和未成年子女也可以隨遷到實行差異化落戶的7個行政區。
簡單來說，就是廣州要降低除天河、海珠、越秀、荔灣四個中心區外的外圍片區、外圍片區的落戶限制。
28歲以下的大專生，可以落戶廣州非核心區了。
02
廣州爲何急了
這並非廣州首次降低落戶門檻，過去兩年裡，廣州頻繁出手。
2022年，廣州發改委發佈過一份《國家城鄉融合發展試驗區廣清結合片區廣州（片區）實施方案》，其中就提出：
將花都、從化、增城三個區原先全日制本科學歷的落戶門檻，下降至全日制大專。並且，差別化落戶花都、從化和增城後，還可以根據實際居住地、工作地，在白雲、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城7個區之間市內自由遷移。此外，在以上7個區繳納社保3年後，還可以向廣州核心四區（天河、海珠、越秀、荔灣）遷移戶口。
這裡面只牽涉到了三個外圍區，花都、從化與增城。
而最近發佈的徵求意見稿，涵蓋了全部的非核心7個行政區。只不過，爲了區別於其他二線城市的放鬆模式，廣州設置了一個28歲年齡以下的限制。
此外去年下半年，廣州還發布了《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》，調整了部分內容，最重要的調整在於：
具有全日制本科學歷、有學士學位證的，或具有中級職稱的，年齡在40週歲以下即可申請將戶口遷入。
在此之前，廣州核心區落戶本科需要半年社保才行，現在參保即可落戶。
去年不斷放鬆落戶，有搶人目的，有救市目的，更側重的還是後者。
而現在，同樣是這兩個目的，但形勢變了，更側重的是搶人，因爲廣州的人口在2022年罕見負增長了。
去年發生了很多罕見的事情。
罕見一：全國人口見頂轉向，正式進入負增長，全年人口減少了85萬人。
罕見二，廣東省人口歷史性減少。
廣東省去年常住人口12656.8萬人，相較於2021年減少了27.2萬人。自然增長人口42.2萬，常住人口卻減少了27.2萬，這意味着去年一年廣東省人口流出了69.4萬人。
製圖：城市財經；數據：廣東省統計局
罕見三：深圳人口創市以來首次減少，廣州人口歷史性減少。
去年深圳人口減少了1.98萬人，是1979年立市以來首次減少。
製圖：城市財經；數據：深圳統計局
廣州去年常住人口減少了7.65萬人。
廣州統計局的歷史資料中，統計公報也只能查詢到最早1991年的數據。只能說，這是廣州32年來人口首次負增長。
罕見四：北上廣深港五大一線城市，人口集體負增長。
2022年上海人口減少了13.54萬人，不僅是一線城市中人口減少最多的城市，也是全國之最。北京去年減少了4.3萬人，香港減少了6.83萬人。
製圖：城市財經；數據：各城市統計局
罕見五：粵港澳大灣區11市，除了珠海，其餘全部減少。
製圖：城市財經；數據：各城市統計局
這其中有疫情因素，畢竟去年上海、廣東等地是疫情影響較爲嚴重的地區。在不斷封控的背景下，很多人撤離回到了中部和西部。
這一點可以從國家統計局披露的農民工數據中看到。
國家統計局不久前公佈的《2022年農民工監測調查報告》顯示，2022年在外出農民工中，跨省流動7061萬人，比上年減少69萬人，下降1.0%；省內流動10129萬人，比上年增加87萬人，增長0.9%。
跨省農民工減少，省內流動增加。
更重要的還是人口格局已經發生變化，這纔是廣州着急，不斷降低落戶門檻的根本原因。
03
城市人口格局改變
2022年受疫情因素干擾，可能還看不出，或者說數據還無法真實反映各城市的人口變化情況。
那麼不妨看2021年的數據。2021年是疫情三年中對我們影響最小的一年，在這樣一個影響最小的一年中，中國的人口增量主陣地已經從一線變成了二線省會城市。
2021年深圳、廣州兩座人口引擎，突然從過去每年幾十萬的人口增量掉到只增加了幾萬人，人口增量掉出了前十。
而與之對應的是，省會城市表現強勁。武漢常住人口增加了120.12萬人，其中有疫情與人口普查疊加導致的數據誤差，真實人口增量應該在20萬左右。
杭州、西安、成都人口增量在2021年都有20多萬。增量排名前十的都是二線城市。
製圖：城市財經；數據：各城市統計局
2022年，這種格局演變的形勢就更加明顯了。
過去，在人口紅利時代，也即人口增量時代，一線城市擁有強大的產業，吸引人口幾乎不用費什麼力氣。
然而，現在時代不同了：
第一，人口形勢不同，過去是增量時代，現在是人口減量時代。蛋糕越來越小，想要分到蛋糕，再不能如過去一樣躺賺，而需要親自下場搶人，上海、浙江都行動起來了。
第二，高房價帶來的局面不同。
一線城市的高房價、高租金、高生活成本，市場的這個無形之手，本身就在左右着人口的去留。
而隨着二線省會城市不斷崛起，儘管二線省會城市的經濟實力、產業豐富度、就業機會，仍與一線有較大差距，但結合生活成本來說，二線省會城市，是當下很多年輕人最佳的選擇。
在這種局面之下，一線城市想要扭轉人口形勢，也必須拿出誠意才行，再不能像過去一樣高高在上的端着。