青海剛察多措並舉深化基層社會治理

原標題：青海剛察多措並舉深化基層社會治理

□ 本報記者 徐鵬

上下天光，一碧萬頃，青海湖北岸，青海省海北藏族自治州剛察縣沙柳河鎮果洛藏貢麻村，一條寬敞的柏油馬路直通牧民家門，一座座藏式民房整齊排列，一幅村莊美、村民富、鄉風好的美麗畫卷呈現在《法治日報》記者眼前。

果洛藏貢麻村下轄6個社，1個農事點，共有637戶2468人，畜牧業是村裡的支柱產業。據介紹，果洛藏貢麻村將黨建引領貫穿始終，依託縣委“一核五隊促振興”工作法，以村黨支部爲核心，組建了由村“兩委”和支部成員任隊長、羣衆廣泛參與的生態文明、產業促進、社會保障、社會治理、文化宣傳5支村級工作隊伍。以“星級化”支部創建、村“兩委”坐班制、代辦制壓緊壓實支部工作責任。

同時，果洛藏貢麻村堅持以“五級平安網”實現對全村637戶的信息傳遞，建成網格羣29個，設立聯戶長29名，村民們通過微信羣足不出戶就能瞭解政策信息、上報安全隱患和急難愁盼問題。制定村規民約，實行“積分制+紅黑榜”模式，並與年度集體經濟分紅、積分超市兌換等掛鉤，制定反向測評細則44條、覆蓋率達100%，村內公示紅榜6戶、黑榜1戶，天價彩禮及陳規陋習得到有效遏制。

剛察縣位於青海湖北岸、祁連山南麓，平均海拔3300米，總面積8138.07平方公里，總人口4.6萬人，是一個多民族聚居的地區。近年來，剛察縣把黨建引領基層社會治理作爲重要任務來抓，進一步找準羣衆訴求、轉變工作作風、提升辦事實效，多措並舉深化基層社會治理。

剛察縣創新“一核五隊促振興”工作法、社區“兩廳四站”（各社區打造集居民辦事廳、百姓說事廳、新時代文明實踐站、綜治維穩站、綜合服務站、黨員服務站爲一體的社區治理新模式）、“一引領四提升”（黨建引領，全面提升機關單位理論學習力、工作執行力、爲民服務力、廉政風險防控力）模式，實現黨建引領與基層社會治理融合賦能。創新“五級平安網”服務管理模式，採取數字技術與網格治理深度兼容方式，形成縣、鄉、村（社區）、社、小組網格“治理+數據”工作體系。

目前，劃定一級服務網格1個、二級服務網格5個、三級服務網格39個、四級服務網格186個、五級服務網格1150個。

同時，加大信息化支撐力度，率先在海北州試點打造社會治理信息平臺，抓實網格建設，強化數據整合，構建社會治理新格局。

這一平臺集信息共享、協同管理、智慧決策、基礎服務、應急響應、民衆參與、數據安全、隱私保護等功能爲一體，包含6大子系統28個二級子系統，將人、房、事、物、情逐級管理，並與區域圖等對接，實現州、縣、鄉、村、社五級聯動指揮調度，將綜合治理、公共安全、經濟發展、城市管理、社會事務等涉及基層社會治理的部門工作納入“一張網”，逐步實現“事在網上辦、人在格中管、數據線上跑”。目前，沙柳河鎮已率先試點打造完成，其他鄉鎮正在有序推進中。

爲深入踐行新時代“楓橋經驗”，按照矛盾糾紛調處的範疇、複雜難易程度，剛察縣將矛盾劃分爲“紅、黃、橙、藍、綠”五個等級，建立矛盾糾紛“五色預警”機制。綠色等級由村級小組網格長調處化解，藍色等級由各村社會治理工作隊調處化解，黃色等級由“村兩委”調處化解，橙色等級由鄉鎮一級調處化解，紅色等級由縣級層面進行研究調處化解。對重點信訪案件，組建工作專班、建立專項臺賬、形成工作專報、設立信訪救助資金，形成常治長效的“三專一金”機制。

在推進平安建設上，剛察縣健全指揮中樞機制，突出“平安+”指數應用，建立“1+10”工作機制，制定指導思想、任務措施、實施步驟、組織保障、工作指南、負面清單等，完善鄉鎮（場）、部門、行業、村（社區）責任清單、考覈評價標準、實績檔案管理、徵詢意見建議、述職制度等規範。健全考覈評價標準，完善各級黨委（黨組）政府主要領導、分管領導工作實績檔案管理、徵詢意見建議制度和責任追究考覈辦法。（徐鵬）

(法治日報)