李武忠／賭場是澎湖人的糖衣？還是毒藥？
文／李武忠
澎湖博弈公投即將捲土重來。澎湖該不該蓋賭場爭議已久，贊同者主要論點在於可以增加地方收入，強化地方的建設，提高就業機會，還可以給澎湖人創造多項福利；反對者視爲罪惡經濟認爲會爲平靜的澎湖帶來犯罪、毒品、色情和病態性賭博等及生態足跡等負面效應，各有堅持，由於博奕政策易放難收且許多屬不可逆選擇影響深遠，澎湖人需要審慎考量做出睿智抉擇。贊成設置賭場主要訴求在於經濟，福利，有號稱保育學者竟然也以沒有經濟實力，奢談生態保育贊成設置觀光博弈事業，令人搖頭。賭場與生態保育雖不必然是兩條平行性，但能否相輔相乘身爲學者應該提出足以說服人的科學數據，難道不設賭場澎湖就沒有能力推動生態保育和觀光旅遊了嗎？
生態保育本來就是一條漫長的說服之路對象包括：當地政府、居民、企業等相信多數從事生態保育人士都有此種體認和堅持，生態保育固然需要企業的贊助但不能沒有選擇性，不能不顧企業社會形象更不能作爲流氓企業的漂白工具。
何況根據主計處最新人力資源調查報告2016上半年澎湖縣失業率爲3.7%居全國最低，主要原因在於地方積極發展觀光產業；又澎湖縣每人每年平均所得爲63.88萬元，在全國縣市排名第十，從這兩個官方數據可以看出目前澎湖縣經濟狀況並非排在後段班，顯示透過觀光旅遊確實有助澎湖經濟成長，也照映出沒有設置具高不確定性風險賭場的急迫性，何況根據現代經濟學的效用分析證明賭博會降低社會的總效用值，目前還看不出澎湖縣民有改變前兩次反對設置賭場的理由。澎湖擁有九十座小島，有如一串灑落的海上明珠，島嶼多樣的柱狀玄武岩已是國際認定的的世界級自然地景，加上魚產豐富，獨特的先民智慧（石滬、蜂巢田、褒歌等）組成的生態文化地景，已構成最吸引世人的島嶼景觀要件，這是老天留給澎湖人的珍貴資產，靠着這些珍貴資產已經養活多少世代的澎湖人。
固然這些年澎湖觀光遭遇瓶頸，尤其冬季讓澎湖旅遊業幾乎停擺，如何整合所有資源來強化澎湖觀光旅遊特色（如培育澎湖當地特有魚種兼具美食與觀光）並整頓目前機車隨處亂停四處亂竄的亂象改爲電動機車，逐步落實低碳島的理想。
要體驗海洋之美除了潛水、浮潛外，水族館是民衆觀賞海洋生物的主要場所。過去澎湖水族館在公部門經營時曾風光一時，後陸續委外經營成果不佳已經暫時休館讓馬公失去一個觀光景點，如何避免重蹈過去只看重短期商業利益缺乏長遠規劃覆轍並增加一個具有當地特色以及具保育，文教功能的水族景點是改善澎湖觀光旅遊的首要任務。過去兩次攸關設置賭場投票澎湖多數人已經做出選擇，問題是這幾年新的澎湖住民是否也獲得充分的資訊可以做出相同決定將成爲關鍵，也是正反雙方應該努力說服的對象。只是在自由民主國家人民有表達言論的自由，對於最近因博弈公投所引發的暴力事件應予以譴責，政府及警方有責任確保博弈公投平和落幕。而蓋不蓋賭場事關澎湖未來的永續發展，身爲命運共同體的澎湖人應該踊躍出席表達意見，至於投票結果自然也要由澎湖人共同承擔！
●作者李武忠，新北市，博士，經濟系教授，本文不代表本報立場。88論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor88@ettoday.net