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老人政治不利國家發展？隨嬰兒潮世代老化的美國政壇

▲嬰兒潮世代邁入老化，在投票傾向上也會選擇與自己年紀相當的候選人。（圖／達志影像／美聯社）

美國國會議員的年齡老化問題亦爲人詬病多時，現任參衆兩院議長亦均達七十高齡，顯見建國迄今不過200多年的美國，已出現老人政治的現象，孰令致之？主要導因於選民結構高齡化與選舉所需經費高昂。

2020年美國總統大選確定由前副總統拜登作爲民主黨侯選人，挑戰競選連任的共和黨藉總統川普。兩人雖所屬政黨、意識形態迥異，但同樣是出生於1940年代，並已逾古稀之年，相較柯林頓總統1992年入主白宮時僅46歲，歐巴馬2008年當選美國總統時亦不過47歲，本年度總統大選的競逐者顯已高齡。

除此之外，美國國會議員的年齡老化問題亦爲人詬病多時，現任參衆兩院議長亦均達七十高齡，顯見建國迄今不過200多年的美國，已出現老人政治的現象，孰令致之？依筆者陋見，主要導因於選民結構高齡化與選舉所需經費高昂。

就選民結構高齡化而言，因嬰兒潮世代邁入老化，高齡選民比例日漸增加，此種族羣在投票傾向上會選擇與自己年紀相當的候選人，以保障與其切身相關的利益，而高齡選民的投票率又往往較年輕世代高，間接令高齡候選人較易當選。

▲美國衆議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）已高齡80歲。（圖／達志影像／美聯社）

川普2016年獲選總統的關鍵原因，就是其獲得65歲以上選民近六成的選票支持，另根據美國民調機構調查顯示，2020年美國總統大選，全體選民近四分之一爲65歲以上的選民，比重創1970年以來新高，足見高齡選民對選舉結果的影響與日俱增。

其次，曾兩度協助共和黨總統候選人入主白宮的企業家馬克•漢納昔有名言:「有兩樣東西對美國政治至爲關鍵：第一是錢、第二還是錢。」，尤其選舉活動從團隊招聘到宣傳造勢，無一不仰賴重金支撐，金錢在美國選舉的角色可位舉足輕重。

再者，美國對於政治捐款的規定逐步鬆綁，聯邦最高法院更於2010年裁定，限制企業資助候選人的法律，不符憲法保障的言論自由，爲企業贊助選舉大開方便之門，使得企業、富豪或利益團體紛紛成立「超級政治行動委員會」以無限制金援特定候選人，這使得美國總統選舉的競選費用屢創新高，在2008年突破10億美元，2016年更躍升至66億美元，就連2018年期中選舉的花費也創下超過50億美元的記錄，在選舉所費不貲的情況下，參選人的籌款能力成爲勝選的關鍵，也自然有利於已建立捐款網絡的政壇老者，以及如川普般具自籌經費能耐的富豪出線。

因此，有論者即認爲美國的老人政治是金權政治的孿生兄弟，事實上，朝高齡權貴傾斜的美國民主，確實悖逆于思想家托克維爾在《民主與美國》一書的主張：民主核心精神是平等。

另外，老人政治亦不利於國家整體發展，有論者就指出昔日蘇聯的崩潰，部分肇因於老化的領導階層無法與時俱進。而現今肆虐全球的新冠病毒，以及氣候變遷、充分就業、社會福利等各項治理問題，牽涉的層面可謂千絲萬縷，要妥善應對這些問題，除需要年長者的豐富歷練作爲指引外，年輕世代的創新思維同樣不可或缺，因此，如何終止銀髮族羣壟斷政治場域，讓不同世代得以攜手合作，共同解決困境，是當前包含美國在內的世界各國亟需面對的課題。

老人政治不利國家發展？隨嬰兒潮世代老化的美國政壇

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