聚力推進退役軍人事務系統“三個體系”建設

11月30日，針對退役軍人事務系統“三個體系”建設情況，新華社記者對退役軍人事務部黨組書記、部長孫紹騁進行了專訪。

記者：如何理解“三個體系”建設在退役軍人事務改革發展中的重要意義？

孫紹騁：“三個體系”建設是深入推進退役軍人事務改革發展的總要求、總任務、總抓手。退役軍人事務部組建兩年多來，深入貫徹習近平總書記關於退役軍人工作重要指示和黨中央決策部署，以“三個體系”建設爲統攬，加強頂層謀劃，打牢建設基礎，推動工作落實，全面發力、多點突破，實現了退役軍人工作奠基啓新、穩步發展。

記者：退役軍人事務部是如何推進組織管理體系建設的？

孫紹騁：兩年多來，我們圍繞“建立健全集中統一、職責清晰的退役軍人管理保障體制”目標，調整組建行政機構，建立健全服務保障體系，廣泛調動社會力量，基本建成了“三駕馬車”齊頭並進、同向發力的組織管理體系。關於行政機構，退役軍人事務部掛牌後不到一年時間，3200多個縣級以上機構就全部組建到位，很快實現了實體化、規範化運行。關於服務體系，按照習近平總書記重要指示要求，從國家到村（社區）共建成六級服務中心（站）64萬多個，推動4000多家事業單位完成轉隸，組建退役軍人培訓中心，成立退役軍人信息中心和烈士紀念設施保護中心（烈士遺骸搜尋鑑定中心），橫向到邊、縱向到底的服務保障網絡逐步健全。關於社會力量，我們轉隸接收中國退役軍人關愛基金會等4家全國性社會組織，指導省級以下設立358家相應社會組織，先後與萬科、保利、順豐等66家企業簽約，爲退役軍人提供優質就業崗位20多萬個。

記者：在健全完善工作運行體系方面，退役軍人事務部進行了哪些探索創新？取得了哪些成果？

孫紹騁：爲形成合力，各地各級黨委退役軍人事務工作領導機構加強黨委議軍、擁軍優屬擁政愛民等機制銜接，堅持重大問題集體研究、重點工作統籌推進；軍地之間建立推行相互支持需求“雙清單”制度，改進創新雙擁創建管理和檢查考覈辦法，形成了聯動做好退役軍人工作的良好局面。

在各地各部門支持配合下，我們僅用一年多時間就完成數千萬名退役軍人數據採集任務，並建起全國基礎信息數據庫，實現28個業務信息系統研發整合。同時，大力推行“互聯網+退役軍人服務”，在就業創業、優待撫卹、褒揚紀念、軍休服務、權益維護等方面精準精細服務、切實發揮效能。

爲強化抓落實的主體責任，我們推動將退役軍人工作納入各級黨委、政府年度工作績效和領導班子考覈，列入平安中國建設（綜治工作）考評範圍，作爲雙擁模範城（縣）考評重要內容，形成任務部署、督導檢查、追責問責、整改落實工作閉環。

兩年多來，退役軍人事務系統堅持邊組建機構、邊推進工作、邊完善機制，逐步建立起系統聯動、軍地合力、規範有序的退役軍人事務工作運行體系，治理效能有了較大提升。截至目前，共辦理重要批示、重大事項1530多件，做到事事有着落、件件有迴音；全國掛賬督辦事項1.44萬件，化解1.32萬件，化解率91.7%。

記者：退役軍人事務部在強化頂層設計、加強政策制度體系建設方面有哪些好的做法、好的經驗？

孫紹騁：政策制度是關乎退役軍人事業發展的根本性、全局性問題。兩年多來，我們聚焦改革急需、工作急用、退役軍人急盼，從“碎片化”“打補丁”方式向整體設計、重塑再造轉變，加快推進退役軍人政策制度體系建設。目前，備受關注的退役軍人保障法已經頒佈出臺，中央層面出臺政策性文件52件，指導地方配套出臺細化政策措施近600件，逐步搭建起退役軍人政策制度的“四樑八柱”。

在退役軍人安置方面，探索建立崗位歸集制度，實行“陽光安置”機制，推進“直通車”安置模式，保障兩年來近百萬轉業幹部、退役士兵順利移交、妥善安置。同時，聚焦廣大官兵高度關注的後路、後代、後院問題完善相關政策制度，研究制定滯留部隊退休、傷病殘人員移交安置規劃方案和制度措施，積極爲部隊專謀打贏減壓減負、解決後顧之憂。

在優待撫卹方面，建立優撫對象待遇標準自然增長機制，出臺優待工作意見，明確生活、養老、醫療、住房、教育等目錄清單，使各類服務對象得到優惠優待；推動各地各相關部門爲290多萬退役士兵辦理養老醫療保險接續；建立困難退役軍人幫扶援助長效機制，設立退役軍人關愛基金，幫助困難退役軍人切實解困，感受黨和政府的關懷溫暖。

在尊崇褒揚方面，推動將英雄烈士保護納入黨和國家功勳榮譽表彰制度體系，退役軍人事務領域模範表彰、雙擁表彰、先進表彰全部列入國家表彰項目；邀請模範退役軍人蔘加黨和國家重大慶典活動實現制度化，退役軍人蔘加重大活動着裝實現規範化，以“最美退役軍人”爲品牌的先進典型宣傳實現常態化。

“三個體系”建設是一項長期任務，由於系統組建時間不長，隊伍新、底子薄、包袱重的矛盾比較突出，還有不小提升空間。當前，“十三五”即將收官，“十四五”即將開局，站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上，退役軍人事務系統將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，學習貫徹習近平總書記關於退役軍人工作重要論述，立足構建退役軍人工作發展格局，圍繞抓好退役軍人保障法貫徹落實，全面提升退役軍人事務治理體系和治理能力現代化水平，爲退役軍人提供精準服務和貼心服務，維護好軍人軍屬合法權益，全力以赴把廣大退役軍人服務保障好、作用發揮好，爲實現中華民族偉大復興的中國夢和第二個百年奮鬥目標作出積極貢獻。（梅世雄）