解開古稀老人心中的“疙瘩”

日前，山東省日照市檢察院檢察官張耀慶和同事去一起行政訴訟監督案申請人許某家中回訪時，年逾古稀的許某熱情地拉着檢察官的手，一邊讓他們趕緊進屋，一邊說起自己家中的近況，與第一次見面時情緒激動的他判若兩人。

2014年秋天，許某向民政部門申請，爲其在解放戰爭中犧牲的養兄（已被政府批准爲烈士）補辦“革命烈士證明書（烈士證）”。後因民政部門將補發的烈士證收回，許某訴至法院，法院判令民政部門履行相關職責。

2018年3月，在民政部門再次爲許某補發“烈士證”之後，他又以其本人及父母應當享受烈屬待遇爲由提起行政訴訟，請求法院判令民政部門給付烈屬撫卹費及相關待遇。

一審、二審、再審法院均認爲，許某不屬於應予撫卹的烈士的父母、配偶、子女以及依靠軍人生活的十八週歲以下的弟妹等家屬範疇，且其父母均於1988年《軍人撫卹優待條例》實施之前去世，彼時該行政機關尚不具有主管軍人撫卹優待工作的職責；同時，相關證人亦證實許某父母已享受過烈屬待遇。據此，法院駁回了許某的訴訟請求。

許某不服法院判決，向日照市檢察院申請監督。檢察官張耀慶經審查後發現，法院判決駁回許某的訴訟請求從法律適用等角度看並無不當，此案不符合監督條件。

簡單地作出不支持監督申請決定，雖然在法律上並沒有錯，但會讓程序繼續空轉下去，不僅浪費司法資源，當事人心中的怨氣也不會消除。

爲實質性化解這一行政爭議，考慮到屬地的東港區檢察院熟悉民情、就近方便，日照市檢察院隨即成立了市、區兩級檢察院組成的聯合工作組，上下一體辦案，對該案所涉行政爭議進行研判，並積極開展調查覈實、釋法說理等工作。

從暮春到酷暑，辦案人員多次趕赴許某所在鄉鎮和村委調查取證，與其促膝長談、釋法說理。在辦案人員的心理疏導下，許某的心結逐漸打開。

在走訪中，承辦檢察官瞭解到，許某已經75歲高齡，身患疾病，生活困頓，家中老舊房屋部分坍塌。本着對烈士的尊重和對其親人的關懷，檢察官們及時將許某的情況移送到負責控告申訴、司法救助等工作的本院第七檢察部，希望能給予他救助。

今年8月，該院第七檢察部認真審查了案件基本情況及申訴人的家庭現狀，並組織對該案進行公開聽證，邀請人民監督員、律師等參與案件的公開審查，圍繞案件是否符合司法救助等問題進行評議。

聽證會上，辦案檢察官介紹了原案審理、調查、審結情況。許某介紹了自家生活狀況及困境。同時，檢察官介紹實地走訪覈實情況及救助依據，並現場展示走訪救助申請人家庭情況的照片、影像資料。經過評議，聽證員一致認爲，救助申請人資質適格，應當給予司法救助。

10月12日，檢察官們將2萬元司法救助金送到許某手中。許某主動表示息訴罷訪，撤回了監督申請。（盧金增 張琦 張鋒 王統順）