交通運輸部：推進農村交通高質量發展 支撐鄉村振興戰略實施

人民網北京6月7日電 （記者喬雪峰）近日，交通運輸部發布《關於鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從建管養運等方面提出了到2025年農村交通發展的具體目標。

《實施意見》提出，到2025年，交通脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，農村地區交通基礎設施能力、交通運輸服務品質進一步提升，高質量發展體系進一步完善，脫貧攻堅與鄉村振興的工作機制、政策制度平穩過渡、有效銜接，交通運輸支撐和保障鄉村全面振興成效顯著、作用充分發揮。

《實施意見》提出，爭取全國鄉鎮通三級及以上公路比例、較大人口規模自然村（組）通硬化路比例、城鄉交通運輸一體化發展水平AAAA級以上區縣比例、農村公路優良中等路率均達到85%左右，基本實現具備條件的建制村通物流快遞，基本完成2020年底存量四、五類危橋改造，農村交通管理體制機制基本健全，農村公路管理機構運行經費及人員基本支出納入財政預算，縣鄉級農村公路管理養護責任有效落實。

“發展農村交通是鄉村振興的先決條件，更是加快建設交通強國的重要內容和應有之義。”交通運輸部綜合規劃司相關負責人接受記者採訪時表示，《實施意見》爲暢通城鄉經濟循環，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，加快農業農村現代化提供有力支撐。

上述負責人表示，《實施意見》嚴格對標中央文件各項任務要求和加快建設交通強國相關部署，突出交通運輸在國民經濟中的基礎性、先導性、戰略性和服務性作用，進一步促進農村交通高質量發展，統籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，夯實交通強國建設基礎。

《實施意見》提出，深化農村交通重點領域改革，加強政策創新、機制變革、規制完善，推動新技術應用、新業態發展，統籌推進“四好農村路”高質量發展，提升“建管養運”協調發展能力，爲新時期交通運輸發展提供新動能。

《實施意見》提出了五個方面舉措推進農村交通高質量發展，全面支撐鄉村振興戰略實施。在推動交通提檔升級，支撐鄉村產業興旺方面，《實施意見》提出，繼續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區、墾區林區等交通基礎設施建設的支持力度，進一步提高農村和邊境地區交通通達深度，有序實施鄉鎮通三級公路建設、老舊公路改造和窄路基路面加寬改造。加強資源路、旅遊路、產業路和旅遊航道建設，以農村公路爲依託，探索支持路衍經濟發展的路徑。加大搶險設備和物資投入，擴大農村公路災害保險覆蓋面，及時做好災後重建和防治工作，提升農村交通安全應急保障和防災減災能力。

在改善農村交通環境，服務鄉村生態宜居方面，《實施意見》提出，推動交通項目更多向進村入戶傾斜，因地制宜推進較大人口規模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設，補齊易地搬遷安置區對外交通出行短板。加強農村路域環境整治，因地制宜實施農村公路路域環境潔化、綠化、美化，深化“美麗農村路”建設，營造美麗宜人並具有文化氛圍的農村交通出行環境，助推美麗鄉村建設。將資源節約、環境保護理念貫穿到農村交通發展的各領域各環節，最大限度保護重要生態功能區，加強永久基本農田保護，因地制宜選擇新技術、新工藝、新材料、新設備，建設與生態環境相適宜的農村交通，推進綠色公路、綠色水運發展。

在提升運輸服務供給，助推鄉村生活富裕方面，《實施意見》提出，鞏固拓展具備條件的鄉鎮和建制村通客車成果，改善農村客運安全通行條件，因地制宜建設改造農村客運站點，構建農村客運長效發展機制。全面推動縣、鄉、村三級農村物流節點體系建設，支持郵政、快遞企業網點下沉，加快推進“快遞進村”工程，強化鄉鎮運輸服務站、村級寄遞物流綜合服務站點建設。推動交郵融合、電商物流、客貨同網、貨運班線等多種形式農村物流發展，暢通農產品進城、農業生產資料和農民生活消費品下鄉的物流服務體系。

在強化管理養護升級，提升高效治理能力方面，《實施意見》提出，紮實開展農村公路管理養護體制改革試點，全面落實縣、鄉、村三級“路長制”，加強農村公路路產路權保護。建立以各級公共財政投入爲主、多渠道籌措爲輔的農村公路養護資金保障機制。推進農村公路養護市場化改革，建立政府與市場合理分工的養護生產組織模式，提高養護專業化、機械化、規模化水平。開展農村公路建設、管理、養護、運行一體的綜合性管理服務平臺建設，推進農村公路數據共建共享共管。

在加強組織文化建設，促進鄉風文明提升方面，《實施意見》提出，在小型交通基礎設施建設領域積極推廣以工代賑，進一步開發“四好農村路”各類公益性崗位，拓寬脫貧人口和農村就業困難人員就業渠道，建立共建共治共享的羣衆參與體系。加強農村地區交通無障礙設施建設，完善無障礙裝備設備，健全老年人交通運輸服務體系，滿足老齡化社會交通需求，提高特殊人羣出行便利程度和服務水平。