發展鐵路交通  促進綠色轉型（國際視點）

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火車作爲一種綠色交通工具日益受到重視。2021年是“歐洲鐵路年”，歐盟希望以此爲契機，全面提高鐵路運力，加快推動實現綠色新政和碳中和目標，提升鐵路對經濟社會發展的貢獻率。

歐盟委員會近期發佈的報告強調，歐盟應加快交通運輸綠色轉型，儘快將部分公路貨運轉移至鐵路運輸，使鐵路成爲主要交通方式，力爭到2030年高鐵客運量翻番，到2050年鐵路貨運量翻番。

加速推動鐵路互聯互通建設

目前，歐盟制定計劃將打通境內客運服務市場，努力降低歐盟各成員國鐵路企業運營成本和行政負擔。爲提高鐵路互聯互通水平，歐盟正在建立歐洲鐵路交通管理系統。這是歐盟成員國之間統一的鐵路信號系統，現已覆蓋5906公里的鐵路里程，計劃到2023年時實現1.6萬公里覆蓋。

歐委會的公報稱，歐盟希望藉助“歐洲鐵路年”吸引更多投資，建立跨歐洲運輸網絡，提高鐵路智能化水平，改進跨境服務，最終建成無邊界的“歐盟單一鐵路區”。

“只有建成無邊界的‘歐盟單一鐵路區’，才能完全釋放歐洲鐵路的巨大潛力。要實現這一宏偉目標，需要至少貫通25個鐵路網，統一不同的交通規則，這也是歐盟面臨的巨大挑戰。”歐洲鐵路工業協會主席亨利・拉法基說。

歐洲多家鐵路運營商計劃於2022年春季開通跨歐洲夜間直達列車，在比利時、荷蘭、德國和捷克的多個城市之間穿行，初步計劃每週運營3班。臥鋪車廂將免費提供咖啡和無線網，從布魯塞爾到柏林的車票最低僅49歐元。未來10年，歐盟計劃開通多條連接歐洲主要城市的直達列車，彌補跨境線路嚴重不足的短板。

喚起公衆重新認識鐵路價值

在公佈了“歐洲綠色協議”和《可持續與智能交通戰略》之後，歐盟今年將繼續舉辦“歐洲鐵路年”主題活動，旨在鼓勵民衆充分利用鐵路交通，推動歐洲2050年實現碳中和目標。

據瞭解，活動期間，歐盟成立一個指導小組，併爲“歐洲鐵路年”系列活動撥款800萬歐元，每個成員國任命一名協調員。目前，已公佈展覽、論壇、峰會、大獎賽、主題日、主題周、藝術節等貫穿全年的90項活動，互動性很強。

“這些活動特別考慮到年輕人的需求，不僅吸引他們乘坐火車，更希望把一些創新人才吸收到鐵路交通領域。”歐盟委員會交通委員瓦琳恩對本報記者表示，“歐洲鐵路年”旨在使公衆認識到鐵路的經濟和環境效應的同時，還能認識到鐵路的社會效應，使鐵路在增強歐盟公民凝聚力方面發揮更重要作用。

“連接歐洲快車”是“歐洲鐵路年”的旗艦項目之一。歐委會日前正式公佈了這趟專列的行程安排。這列專門宣介鐵路獨特優勢的火車將於9月2日從葡萄牙首都里斯本啓程，途經26個國家的70多個城市，10月7日抵達終點――法國首都巴黎。“這趟列車將把歐洲各國真正連接起來，展現鐵路的凝聚力。”瓦琳恩說。

釋放鐵路運輸潛力意義重大

根據歐委會的研究報告，交通運輸業的二氧化碳排放量約佔歐盟溫室氣體排放總量的1/4。公路貨運佔歐盟貨運總量的75%，但排放量較高。相比之下，火車作爲綠色低碳交通工具的優勢明顯。據統計，鐵路運輸排放的二氧化碳佔歐盟交通運輸排放量的0.4%，遠低於公路、水運、航空等運輸方式。1990年以來，鐵路是歐盟唯一持續減少能源消耗和排放的交通方式。

疫情防控期間，鐵路在及時運輸抗疫物資和保障全球供應鏈方面發揮了重要作用，公衆對於火車出行安全性和低碳性的認知度也在提升。英國《衛報》援引近期一份民調報告稱，受疫情影響，歐洲近34%的受訪者表示，未來將選擇火車作爲短途旅行方式。

“鐵路交通具有低碳、安全、舒適等優勢，但歐洲鐵路的利用率並不高。”歐委會公報稱，從上世紀90年代中期以來，鐵路貨運量在歐洲貨物運輸總量中的份額不斷下降，客運量停滯不前。2018年，歐盟只有6.9%的客運量和12.6%的貨運量通過鐵路運輸完成。

今年發佈的歐盟第七版鐵路市場發展監測報告指出，以2018年的平均值看，歐盟27國鐵路貨運國內準點率爲60%，跨境準點率爲53.2%。歐盟鐵路貨運的一半以上是跨境運輸，但因歐盟成員國之間的鐵路互聯互通水平低，導致鐵路貨運耗時長、成本高。另外，歐洲東西部鐵路建設發展不平衡，成員國之間跨境鐵路貨運手續也比較繁雜。

目前，資金短缺是許多重大跨境鐵路建設工程不能如期完工的重要原因。亨利・拉法基表示，當前最緊迫的是更好地統籌和管理現有運力，通過數字化運力管理、推出國際時間表等創新手段，提高跨境運輸效率。

“鐵路對於歐洲歷史文化的形成有至關重要的作用。”瓦琳恩說，四通八達的鐵路不僅使歐洲形成一個共同市場，也讓各國人民的聯繫更加緊密，相互理解不斷加深。不過，在鐵路成爲歐洲人首選交通工具之前，仍有很多工作要做。

（本報布魯塞爾6月6日電）