獨居老人如何照料？專家建議加快促進養老產業發展

人民網北京6月22日電 近日，黑龍江一八旬獨居老人在家暈倒，其寵物狗半夜狂吠驚醒鄰居報警救人，因送醫及時得到救治。隨着老齡化加劇，我國獨居老人人數不斷增多，如何保障獨居老人的日常和應急照護，成爲當前社會關注的問題。

第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口有2.6億人，比重達到18.70%，其中65歲及以上人口1.9億人，比重達到13.50%。2010年至2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個百分點，65歲及以上人口上升了4.63個百分點。

“人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是今後較長一段時期我國的基本國情，這既是挑戰也存在機遇。”國務院第七次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長寧吉�幢硎盡�

爲積極應對人口老齡化，2018年修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》提出，建立養老機構綜合監管制度。2020年6月，《養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理辦法》正式實施；同年9月，民政部修訂並公佈《養老機構管理辦法》，明確養老機構備案管理相關措施，結合養老服務領域出現的新情況、新問題，提出新的管理要求。同年11月，國務院辦公廳印發《關於建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》，明確監管重點、落實監管責任、創新監管方式，爲推動養老服務有序健康發展提供強有力的制度保障。

“與發達國家‘先富後老’的特點不同，近年來我國人均可支配收入逐漸提高，老齡化呈現出從‘未富先老’到‘邊富邊老’轉變的趨勢。”中央財經大學教授蔣選在接受人民網記者採訪時表示。

“老齡化對我國社會的負面作用在於勞動力數量減少，家庭儲蓄率水平有一定程度的下降，‘人口紅利’開始逐步減弱。同時由於供給不足，養老院、護工等養老產品和服務價格的上升，影響着老年人的生活質量。此外，‘空巢老人’伴隨的‘候鳥子女’現象，對家政、醫療、社區服務等養老服務的需求不斷提升。”蔣選談到。

記者瞭解到，在養老服務建設方面，敬老院法人登記統計系統已基本建成，各地將敬老院基本運維經費作爲“保基本運轉”範圍納入財政保障範圍，截至2020年底，敬老院法人登記率爲90.73%。“十三五”期間，民政部、財政部加大養老服務供給側結構性改革力度，鞏固居家社區養老的基礎地位，累計投入50億元中央福利彩票公益金，支持全國203個地區開展居家和社區養老服務改革試點。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，要求推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，大力發展普惠型養老服務，支持家庭承擔養老功能，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

“老齡化在帶來壓力的同時，也會通過‘銀髮經濟’的發展帶來新的經濟增長點，政府應制定政策促進養老產業的發展，使之能匹配社會上日益增長的養老需求。”蔣選表示。此外，蔣選建議，通過多種組合措施，加強日常和應急照護，爲獨居老人照料提供方便。（孟植良、實習生樑智慧）