不斷滿足人民羣衆對美好生活的需要（經濟新方位）
黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二��三五年遠景目標的建議》，分領域闡述了“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務。
習近平總書記生動闡述：“爲了不斷滿足人民羣衆對美好生活的需要，我們就要不斷制定新的階段性目標，一步一個腳印沿着正確的道路往前走。”不斷滿足人民對美好生活的嚮往和需求，正是起草《建議》的價值基點，也是我們黨治國理政的出發點和落腳點。
全會提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興；優化國土空間佈局，推進區域協調發展和新型城鎮化；繁榮發展文化事業和文化產業；改善人民生活品質，提高社會建設水平……就這些領域的思路和重點工作，記者採訪了多位專家學者。
全面推進鄉村振興，優化國土空間佈局
“全面建設社會主義現代化國家，既要有城市現代化，也要有農業農村現代化。”習近平總書記強調，要在推動鄉村全面振興上下更大功夫。
“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，是社會主義現代化國家新徵程具有全局和戰略意義的重大任務。”國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶認爲，對我國這樣一個人口大國而言，實現國家現代化須加快農業農村現代化。
在葉興慶看來，全面推進鄉村振興，不僅需要依靠農業自身發展進步、充分激發農民主體作用，而且迫切需要發揮工業和城市的輻射帶動作用，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。“要不斷提高農民生活質量，從各地發展階段和農民意願出發，分步實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。”
習近平總書記指出，當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大。“加大對欠發達地區財力支持，逐步實現基本公共服務均等化”“推進以縣城爲重要載體的城鎮化建設”“推進以人爲核心的新型城鎮化”……《建議》提出下更大力氣促進共享發展。
“以人爲核心的新型城鎮化，體現了以人民爲中心的發展思想。”中國社會科學院農村發展研究所所長、研究員魏後凱認爲，要提高農村轉移人口的市民化，加快各項基本公共服務均等化；提高新型城鎮化質量，不斷改善人居環境；加快發展現代產業體系，以產業支撐吸納人口。
“推進區域協調發展和新型城鎮化，能夠爲我國構建新發展格局提供堅實保障，爲經濟社會持續健康發展提供強大的內生動力。”中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院副教授王海燕認爲，推進區域協調發展和新型城鎮化，是發展目標又是發展手段，是發展短板也是發展潛力。要堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質量發展的國土空間佈局和支撐體系，不斷增強人民羣衆獲得感、幸福感、安全感。
“中國特色社會主義是全面發展、全面進步的偉大事業，沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。”習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上強調，“十四五”時期，要把文化建設放在全局工作的突出位置，切實抓緊抓好。
上海社會科學院研究員巫志南表示，全會提出今後5年文化建設的基本思路，部署了3個方面的重點任務：一是提高社會文明程度；二是提升公共文化服務水平，在全面小康社會的新起點上，與時俱進、堅持不懈地推動公共文化服務體系更加健全；三是健全現代文化產業體系，推動文化事業和文化產業在加快構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中繁榮發展。
“全會要求加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。”巫志南表示，這爲推進社會主義文化強國建設提供了更爲清晰的現實路徑，有利於推動社會文明程度得到新提高、人民思想道德素質明顯提高、人民精神文化生活日益豐富。
“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”，習近平總書記強調，加快制度創新，強化制度執行，引導形成綠色生產生活方式，堅決打贏污染防治攻堅戰。
“‘十三五’時期，污染防治力度加大，生態環境明顯改善。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示，同時，綠色產業不斷髮展，能源結構持續優化，產業生態化、生態產業化互相促進方面實現了良性循環。
“十四五”時期，我國經濟社會發展的主要目標包括生態文明建設實現新進步，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。
如何促進綠色轉型？李佐軍認爲這是一個系統工程。“涉及產業結構、能源結構、要素結構以及社會結構的轉型：產業結構轉型，要減少高污染、高排放產業比重，發展綠色低碳新興產業；能源結構轉型，要推進傳統化石能源綠色化、清潔化，提升新能源比重；要素結構轉型，從偏重人力、資源、資金投入，到更多依靠技術、人才等；社會結構轉型，要求越來越多人踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。”
李佐軍表示，“十四五”時期，要繼續大力推進改革，深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，提高經濟運行效率，減少對資源能源消耗的過度依賴，促進經濟社會發展全面綠色轉型。
改善人民生活品質，增強獲得感幸福感安全感
“人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。”習近平總書記在基層代表座談會上強調，謀劃“十四五”時期發展，要堅持發展爲了人民、發展成果由人民共享，努力在推動高質量發展過程中辦好各項民生事業、補齊民生領域短板。要更加聚焦人民羣衆普遍關心關注的民生問題，採取更有針對性的措施，一件一件抓落實，一年接着一年幹，讓人民羣衆獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作爲發展的出發點和落腳點，盡力而爲、量力而行。在百姓高度關注的收入、就業、教育、養老等方面，全會進行了系統性部署。
“改善人民生活品質，有利於不斷增強人民羣衆獲得感、幸福感、安全感。”中央黨校（國家行政學院）教授賴德勝表示，實施積極應對人口老齡化國家戰略正當其時。健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，完善養老服務體系和健康服務體系，構建養老、孝老、敬老的政策體系和社會環境，有利於滿足人民日益增長的美好生活需要。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員楊光普認爲，堅持以人民爲中心，是發展必須遵循的原則。“十四五”時期，我們要繼續爲以下目標努力奮鬥：實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善。
《 人民日報 》（ 2020年11月08日 02 版）