4G發牌 TDD已來，FDD會遙遙無期嗎？
文/陳志剛
12月4日，按照中國人的慣例，並不是一個算得上黃道吉日的日子。但是這並沒妨礙中國正式宣佈發放4G牌照——“按照企業的申請”，中國三大電信運營商同時獲得了TD-LTE的運營牌照。
對於這樣的結果，一些人感覺鬆了口氣，也有一些人有點失落、苦惱甚至憤怒，他們在揣摩着，LTE-FDD會不會就此遙遙無期了呢？
與TD-LTE不同，現實和歷史的情況是，LTE-FDD的網絡技術的確還沒有按照傳統的新技術制式的入網流程開展過相應的網絡技術實驗。
這句話我們也可以解讀爲，爲何此次4G牌照只發了TD-LTE制式的重要技術原因。但是到底何爲條件成熟，到底是什麼條件，公衆不得而知。
從技術成熟度的角度看，FDD-LTE牌照發放還需要較長的流程性的時間。
按照正常的網絡技術試驗的情況，新網絡技術制式驗證至少要經過技術驗證、規模試驗、試商用等多個必要的環節。這些環節按照正常的流程，在時間上至少需要兩年。
而在這兩年的保護期內，由於三大運營商的主要投資需要會集中在TD-LTE的系統設備和終端上，無疑將會對產業帶來積極的促動作用，迫使全球的設備商、芯片廠商、測試設備廠商、終端廠商等暫且不會分精力給FDD-LTE，全力支持TD-LTE，以避免當年3G牌照發放後所遭遇的尷尬和無奈。
要知道，在全球電信行業投資一片寒冬的當下，中國市場的巨大投資拉動，已經沒有人能夠繼續昂着高貴的頭視而不見聽而不聞，我行我素了。
中國政府在對自主創新的支持力度上，我想全球恐怕都在TD牌照發放這件事情上，見識了其決心和意志。這是一種典型的用流程性的時間換取市場主動權的舉動。
但問題是，FDD-LTE的牌照會不會變得遙遙無期？即官方所說的成熟條件不是那麼容易被滿足呢？
這取決於多種因素。
最爲重要的是中國電信市場的所謂市場均衡的情況。即中國三大運營商在市場份額、利潤佔比等方面是否形成了“有效競爭”的格局。
很大程度上，官方還是把牌照視爲一種均衡中國電信市場的政策性工具，就像當年3G牌照的發放。那麼在三大運營商拿到同樣制式的牌照之後，在市場的競爭格局上，如果出現單一運營商繼續一路獨自狂奔，造成所謂市場失衡，我想隨着時間的推移，發放FDD-LTE的牌照的壓力可能會與日俱增。
而政策的制定者恐怕也會重新考慮加快FDD-LTE牌照的發放，以作爲平息哀怨和不滿的工具——這種觀點的基礎還是技術領先論，即FDD比TDD成熟，但我認爲，這其實是一種非常慣性的錯誤觀點。
儘管我並不認爲這樣的做法會解決市場失衡的問題，但是對於行業管理者來說，手裡好牌並不多的時候，有動作總比沒動作強，至少可以掩一時的悠悠衆口吧。
當然，除了政策上的考量之外，4G市場的發展也會影響FDD-LTE的發放時間。一些電信運營商已經開始公開對外宣稱要儘快實現4G終端的千元機目標，也就是說，或許中國的4G用戶市場的爆發性發展會遠遠快於3G。
另外，按照官方的口徑，FDD-LTE牌照發放，是“爲充分利用頻率資源，方便用戶在國內國外都能很好使用移動通信業務”，要需統籌發展TD-LTE和LTE FDD。
所謂統籌發展，即意味着當市場快速爆發的時候，提供更多的頻段資源支持。那時候企業會真正的“主動”申請更多的頻率資源，以滿足需求。
在這一點上，我們可以解讀爲是一種間接刺激處於非主導地位的電信運營商快馬加鞭的意思。
潛臺詞即：如果你做得好，用戶發展的快，你真正需要更多頻率的時候，我纔會發給你。以此刺激運營商之間有效的競爭。
所以，FDD的牌照何時發，在我看來，至少不會很快了，但是到底什麼時間，政策理性的判斷恐怕要與中國4G市場的均衡情況有關。
市場競爭應該怎麼做，需要三家運營商的智慧，當然，更需要監管的智慧。
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作者簡介：陳志剛，電信專家，科技專欄作者。追求科技與自由，篤信市場與制度。身在運營商，心向互聯網。
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