專訪／談網路治理　NCC主委詹婷怡：要走向去中心化

▲NCC主委詹婷怡。（圖／記者屠惠剛攝）記者林昱均／臺北報導

立法院交通委員會正在審查「數位通訊傳播法」，國家通訊傳播委員會（NCC）主委詹婷怡今天（27日）接受ETtoday新聞雲專訪時表示，網路世界跟現實世界一直都連結在一起，網路只是工具，既有世界的法規本來就會延伸到網路。有關網路治理部分，詹婷怡預測，「網路治理將從過去線性、中心化的極權，勢必會走向去中心化（或分散化）。」

談到網路治理，詹婷怡27日指出，很多企業跟個人對於網路治理的基本觀念可能不是那麼清楚，外界可能會在這個誤解下認爲，目前的法規不健全，配套也不完整，或是政府的分工不洽當等，「但越是在這樣的環境下，反而會要求一些不恰當的管理或是法規。」

詹婷怡認爲，現在各部會所執掌的法律，本來就是法律允許從現實延伸到網路部分，「全世界都沒有在說這個問題，但臺灣卻常常需要提醒這點。」她舉例，像是現在盜版的機上盒，NCC能裁處的部分也只有電波頻率的法律，「我只能說這個機上盒審驗不合格，但我也不能用著作權法去處理他。」

詹婷怡表示，網路世界跟現實世界本來就連結在一起，假設在實體商店買東西，「難道在網路商店買的就變成別的機關管嗎？」而當面罵人有法可管，「但如果改爲網路霸凌，難道就無法可管嗎？」而上述這些概念，就是要告訴大家，網路只是工具，既有世界的法規本來就會延伸到網路，而這也是「數位通訊傳播法」的基本概念。

至於網路治理的權責部分，詹婷怡說，國際電信聯盟（ITU）日前提出5世代的網路治理規範，包括第一階段的公用事業霸佔管制、第二階段的電信自由化推動、第三階段的促進投資創新及近用、第四階段的彈性與整合的規管，以及第五階段的協力共管。詹婷怡表示，從ITU的角度來看，政府在網路的治理權責勢必要走向協力共管，以前是網路治理第一代公用事業霸佔管制管理，近幾年因爲網路技術發展，逐步走向分散式的協力共管模式。

詹婷怡認爲，過去的網路治理是權力中心化，但現在已逐漸變成分散式或是去中心化，以前有權威發散訊息的機構，但現在大家都有權利發言，只是看聽衆跟支持者有多少，「他如果能形成一方之言，那他也是一個發言羣體。」詹婷怡預測，未來網路治理機制勢必跟過去拍板決策的過程有所不同。▼使用網路示意圖。（圖／視覺中國CFP）