專訪／北市居住正義力拚質量　林洲民：我們做得到！

▲爲了全力落實臺北市長柯文哲提出的公共住宅政策，林洲民接下臺北市都市發展局局長一職後，立即對外界表明推動公宅「一天都不能等！」，一旦開始執行，未來臺北將會完全不一樣。（圖／記者徐文彬攝，以下同）

記者洪菱鞠／專訪爲落實居住正義，臺北市長柯文哲上任後力推公共住宅政策，目標4年2萬戶、8年5萬戶，從他2014年12月上任至今，2年半過去了，都市發展局盤點目前推動進度，已出租公共住宅共11處合計1,116戶，已編列預算興建、推動中及規劃中基地之公宅戶數預估可達約1萬8千戶。一開始就被外界關注且質疑是否真能實現的政策，如今，臺北市政府都市發展局局長林洲民敢大聲說：「我們做得到！」想在大臺北都會區居住，實在是大不易，在高房價、低所得的環境下，現在年輕人或弱勢族羣根本買不起房；都會區之獨居老人、身心障礙者、單親家庭、低收入戶等弱勢住戶則因大衆刻板印象，受租屋市場排擠與歧視，在多重因素影響下，即使北市府提供租金補貼，仍無法完全協助弱勢者解決居住問題，要保障市民基本居住權利，柯文哲選前拋出推動公共住宅願景，現在是北市府最重要的政策之一。

▲僅管在推動公宅、爭取民衆共識過程中並非完全順利，甚至作業時間比想像中還要長，林洲民仍持審慎樂觀態度進行，而政策訂定的目標當然要做到，卻不是一昧的拚數字，更重要的是做好公宅品質。對照其他國家公宅佔住宅總量比例，全球佔比最高的是荷蘭達35%，若拿鄰近國家來講，日本及韓國也有6.1%以上，臺灣卻只有0.08%，相較之下明顯不足。林洲民提到，柯文哲的目標是4年2萬戶、8年5萬戶，其中，5萬戶是指臺北市住宅擁有率的5%，意即100萬戶的5%，這是做爲一個城市最基本的住宅標準，然而臺北現在僅0.68%，只有標準的9分之1。具有建築專業背景的林洲民，雖認同柯文哲對居住正義的理念，但是否能真正在臺北市完全體現，他也曾有過疑問，甚至不禁反問自己「做得到嗎？」2014年12月25日，他正式加入柯市府團隊擔任都市發展局局長，爲加快達成5%公宅目標，他當時很清楚明白地對外講「一天都不能等」，如今帶着自信代表市府團隊說「我們做得到！」因爲推動公宅計劃確實有進展，分別朝着完工、施工中、規劃中等三階段進行中。至於公宅計劃進度如何，根據都市發展局提供的資料顯示，現已出租公共住宅共11處合計1,116戶，以興隆1區、大龍峒爲例，在公告招租後，提出申請入住者超過招租戶數12、13倍以上，反應了公宅的搶手熱度。其餘已編列預算興建及推動中公共住宅目前初估可提供14,464戶，而像是興隆2區、健康及東明將陸續於106及107年完工，明倫、奇巖及青年2期已完成統包工程決標，另尚有規劃中基地共計10處，預計可提供2437戶公共住宅，以上預估戶數合計至少可達1萬8千戶。

▲林洲民提到，柯文哲的5萬戶公宅是新建，總統蔡英文的公共住宅政策則是包含12萬戶新建、8萬戶包租代管，進一步換算的話，柯文哲的新建公宅高於蔡英文提出的41.6%。都市發展局持續透過直接興建、包租代管、公辦都更、聯合開發分回等多元方式，積極增加公共住宅存量，而目標看似就快接近2萬戶了，林洲民發現，近期在盤點公宅戶數時，數字卻有減少。原因來自於部分民意代表、居民、地方意見領袖的抗議與不支持，多數仍抱持質疑態度，另外也有居民認爲會影響房價、住戶素質不佳、國宅品質，或是希望減量。面對種種的反對聲浪，林洲民很直接的坦言「不好做，很辛苦」，因此都市發展局自105年2月起，至今已辦理35場次公聽會及說明會，協調、溝通、解答，希望能取得共識。此外，有人質問「空餘屋那麼多，爲什麼要蓋新房子？」他解釋，事實上這是一個很大的迷思，空餘屋很難被釋放出來，主要是因爲稅的關係，讓很多擁有者不願意拿出來租屋，新建公宅是有絕對需要的。林洲民表示，雖然數字在變動，但他罕見看到柯文哲用另一種觀點陳述，「事情一定要做好，但數字不是最終目標」，因爲公共住宅要做的質量，不是拚數量。好的公共住宅，所要打造的是真正符合社區居民日常生活需求，除了一般居住，還涵蓋育社區活動中心、育嬰托兒、長照設施等各項軟硬體服務，基本上，它不只會帶動經濟，還融入很重要的社會福利概念。此外，公共住宅的另一特色是結合臺北市智慧城市的規劃，以公宅作爲智慧社區示範場域，除基本配置「智慧三表」水錶、電錶、瓦斯表，還將建置智慧電網、U-car以及U-moto等系統，要徹底翻轉市民對於傳統公宅或國宅的既定印象。林洲民認爲，居民會有抗拒，是因爲覺得這種地方是品質不好，但絕對不是，相信在幾年後，大家就會看到改變，「當整個臺北的49處公宅串聯成一個網絡時，將會完全改變這個城市！」