朱雲鵬專欄》韓國出現第二個「國難日」？

韓國總統尹錫悅4日晚間突襲實施戒嚴，震驚各界。（美聯社）

韓國日前發生驚人的政治變動，總統尹錫悅在晚上10點宣佈全國進入戒嚴，11點起生效的戒嚴令大致爲：「一、禁止一切政治活動，包括國民議會、地方議會和政黨、政治組織、集會和示威活動；二、禁止假新聞、輿論操縱和虛假宣傳；所有媒體和出版物都要接受戒嚴司令部的控制；三、禁止罷工、停工和集會煽動社會騷亂；此前罷工的醫務人員必須在48小時內返回工作崗位……。違反者，可根據戒嚴指揮官特別措施權在沒有搜查令的情況下被逮捕、拘留、扣押和搜查，並根據戒嚴法條進行處罰。」這個戒嚴令在發佈後6小時解除了，可是它會對韓國未來的走向留下一個不可磨滅的記憶。

回顧韓國的經濟和社會發展的歷史，可以說是篳路藍縷，一路走來跌跌撞撞，一直到後來開花結果，可說是創下了奇蹟。現在這個奇蹟蒙上一層陰影。

早期臺灣和韓國都很落後。1960年臺灣的平均每人GDP爲163美元，韓國是158美元，差別不大。到了1980年，雖然經過石油危機，臺灣的經濟基本上成長快速，平均每人GDP成長到2389美元，那年韓國只有1715美元，兩個經濟體的差距大幅擴大。

1998年亞洲發生金融風暴，韓國也被嚴重波及，韓元大貶，到了需要向IMF求助的狀態，韓國人把那天當作是全國的「國難日」，呼籲民衆捐出黃金等貴重物品幫助國家度過危機。韓國的平均每人GDP從1996年的13000美元，跌到那年的8282美元。同樣1998年臺灣的平均每人GDP是12820美元，比韓國高很多；那時很多人對韓國嘆息，對臺灣稱羨。

但是過了那一個時刻，兩個經濟體的發展就截然不同了。韓國其後對於經濟結構力行重大的改革，促進企業整並，經濟體質發生改變。而且韓國曾在1980年代推動重化工業發展，包含鋼鐵、化工與造船，剛開始時跌跌撞撞，但到了公元2000年代，也開始在世界舞臺上展露頭角。

2003年開始韓國的平均每人GDP超過了臺灣，而後長期一路超過，到了最近幾年因爲匯率的變動，有的時候臺灣又反超過韓國，不過基本上韓國在經濟發展方面，可能強於臺灣的產業比弱於者爲多。

韓國本身非常重視國際形象：1996年的10月順利加入「經濟合作與發展組織」（OECD）；後者被認爲是已開發國家的「身分證」。韓國是日本之後第二個加入這個組織的亞洲國家。

今年前10個月韓國取代日本，已經成爲臺灣的最大的入超來源國，達到180億美元，刷新曆年紀錄，這就是一個非常清楚的指標。長期以來日本作爲東亞供應鏈最上游的高階零組件、設備、原料供應國的地位幾乎都沒有動搖過，但是現在就臺灣的進口而言，韓國已經某種程度取代了日本。入超的主要項目是半導體業的記憶體。日韓的電子業相比，例如原來三星對新力（Sony）而言只是侏儒，但現在Sony公司股市的總市值是1230億美元，但是韓國三星的總市值已經達到2515億美元，兩倍有餘。

韓國不但在重化電子工業產品上在全球享有一席之地，它也變成一個文化輸出大國。另外，韓國人一直非常自豪的就是他們自從被列入已開發國家以後，在法治上遵守規範，實現一個民主法治國家應該有的制度穩定性與可預期性。他們憲法規定總統只能一任五年，司法的獨立性也很強，即使總統或者他的親信犯罪，都會受到制裁。無論從經濟、法治、文化的角度來看，韓國都可以稱得上是亞洲的強國，不辜負「已開發國家」的名聲。

在優質民主的發展上，韓國也有過貢獻。前一任總統文在寅在競選總統的時候反核，但他說如果當選總統，韓國正在建造中的兩座核能反應爐的存廢，要用審議民主的方法決定。他當選以後，用此方法以隨機抽樣抽出數百位公民，進行多次的長時間討論，最後做成「不改變基本政策但主張此二爐繼續興建」的結論，其實就是「以核養綠」的意思。文總統照辦，全國平靜。

但是在3日晚上之後，一切都變了。良好的國際形象一夕破滅；韓元大貶，以後多半會被國際機構調降信用評等。大家一夕之間驚醒，發現韓國好像還是落後國家，險些回到軍事政變後獨裁的時代。這一天，或許未來在史書上，會被記載爲第二個「國難日」？

（作者爲東吳大學講座教授，前行政院政務委員）