寧夏：推廣“反向開票” 促進再生資源行業發展

一輛輛裝滿廢舊物資的貨車穿梭在園區，裝載、卸載的工人操縱裝卸車忙碌在廢舊物資堆場，拆解報廢汽車車間機器轟鳴......在寧夏靈武市，經過40年發展，已形成再生資源回收集散、再生有色金屬資源化利用、電子廢棄物資源化利用、報廢汽車拆解再利用、再生非金屬資源化利用和陸港物流產業爲一體的產業基地，年回收各類廢舊資源達300萬噸，再生資源加工利用產能200萬噸左右，是西北重點再生資源基地，也是全國29個國家“城市礦產”示範基地之一。

在資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”政策實施滿一個月之際，走進位於靈武市再生資源循環經濟示範區的靈武市恆業有色金屬冶化有限公司，看到企業破碎與分離車間、鉛膏脫硫和硫酸鋅生產車間、合金鉛生產車間、精煉車間等，忙碌有序的生產顛覆了“收破爛”的傳統思維。

該公司是一家以廢棄蓄電池回收加工的高新技術企業，具有收集、貯存、利用危險廢物的資質，主營廢鉛酸蓄電池回收、拆解、再利用。公司擁有國內最先進的拆解技術及生產線，擁有30項專利技術，年收集處置危險廢物96000噸，其中廢鉛酸蓄電池87000噸，含鉛廢物9000噸可生產再生合金鉛6萬噸、硫酸鋅1萬噸、聚丙烯及聚乙烯混合碎料5000噸。

“廢舊物資銷售方一般爲自然人，往往採用‘不帶票銷售’方式將報廢產品銷售給資源回收企業，這導致企業不僅無法抵扣增值稅進項稅額，也難以獲得合規的增值稅發票作爲稅前扣除憑證。”靈武市恆業有色金屬冶化有限公司財務負責人張揚芳說。

此前，受限於經營主體“小散弱”的現狀，資源回收行業內的自然人不願意花費精力去稅務部門辦理代開發票，導致資源回收企業既無法抵扣增值稅進項稅額，也難以獲取企業所得稅稅前列支成本費用的憑據。

“反向開票”政策實施以來，該企業在銀川市稅務局輔導下，已順利達到實行“反向開票”企業條件。截至5月31日，共收集廢舊鉛酸蓄電池1894.06噸，價款1816.98萬元，已全部反向爲自然人開具銷售發票。

隨着市場規模達5萬億元以上的新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新“浪潮”來襲，再生資源產業迎來新一波發展高峰。

中再資源(寧夏)有限公司佔地面積16萬平方米，已發展成爲西北地區規模最大的再生資源循環利用企業，並取得了報廢機動車回收拆解企業資質。2023年，報廢車收儲量超過1萬臺，回收量位居全區第一；連續兩年回收處置銀川市出租車報廢總量佔95%以上，整體拆解量在全區佔比50%以上。

作爲寧夏再生資源行業協會會長單位，中再資源(寧夏)有限公司總經理張勇表示，“國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》對再生資源行業起到了極大地推動作用。以‘反向開票’這項措施爲例，爲資源回收企業取得合規的企業所得稅稅前扣除憑證提供了便利，可以在很大程度上解決困擾資源回收企業所得稅成本無票列支問題，釋放企業發展新動能。”

從長期看，“反向開票”政策前端收廢環節的“陽光化”經營，還將進一步助推銷廢、用廢等後端環節“去風險”，從而促進整個資源回收利用行業全產業鏈規範健康發展。

“在政策執行過程中，企業按照‘反向開票’政策相關要求，建立收購臺賬、對回收業務真實性負責、嚴格進行稅前扣除管理，有利於規範資源回收企業行爲，切實降低虛開發票的風險。此前從事報廢產品回收業務的自然人往往不辦理經營主體登記、不爲購買方開具或代開發票、不按規定繳納相關稅費，推行“反向開票”能有效降低他們的經營風險。”張勇說。

寧夏稅務部門還將進一步建立健全針對“反向開票”的稅收風險監測預警機制，跟蹤監測分析政策落實情況，積極營造公平公正的稅收環境。

寧夏區稅務局負責人表示，寧夏稅務部門將充分發揮稅收職能作用，不斷更新“升級”政策落實舉措，持續增強資源回收企業、自然人報廢產品出售者的獲得感，有力支撐大規模設備更新和消費品以舊換新，更好服務經濟社會高質量發展。

(來源：寧夏稅務局)