住建部：有力有序推進現房銷售，增加保障性住房建設和供給

21世紀經濟報道記者李莎 北京報道8月23日，國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發佈會，介紹推動住房城鄉建設高質量發展有關情況。

住房和城鄉建設部副部長董建國在發佈會上表示，住建部重點從完善住房供應體系，建立“人、房、地、錢”要素聯動機制，有力有序推進現房銷售，建立城市房地產融資協調機制等方面着力，加快建立房地產發展新模式。

其中在推進現房銷售方面，董建國表示，住建部指導地方選擇新的房地產開發項目，在土地出讓時就約定實行現房銷售，結合實踐制定配套政策。不少地方已推出了一批現房銷售項目，探索商品房銷售制度改革。接下來住建部將和有關部門密切配合，加快改革完善商品房銷售以及土地、金融、財稅等基礎性制度。

在保交房方面，董建國表示，住建部緊鑼密鼓開展了以下幾方面工作，一是形成政策合力，二是充分發揮城市房地產融資協調機制作用，三是“一項目一策”做好分類處置，四是推進項目按時保質交付。住建部指導各地實行“一項目一方案一專班一銀行一審計一法官”處置模式，在鄭州首先試點探索，將向全國推廣。對符合條件的項目，納入“白名單”給予融資支持，保障項目建設交付。

增加保障性住房建設和供給，是完善住房供應體系的重點。記者從發佈會上獲悉，截至2023年底，我國累計建設各類保障性住房和棚改安置住房6400多萬套，惠及1.5億多居民，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保。

我國城市發展已進入城市更新階段，記者從發佈會上獲悉，截至2023年底，我國城市建成區面積達6.4萬平方公里，常住人口城鎮化率66.16%，超過9.3億人生活在城鎮，城鎮人均住房建築面積超過40平方米。推進老舊小區改造是城市更新的重要內容，截至2023年底，我國累計改造城鎮老舊小區超過25萬個，惠及4400多萬戶、約1.1億人。

住房和城鄉建設部部長倪虹在發佈會上表示，下一步住建部將統籌推進住房城鄉建設領域各項改革，加快構建房地產發展新模式，深入實施城市更新行動，進一步推動建築業轉型升級，系統開展好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，打造宜居、韌性、智慧城市，促進城鄉共同繁榮發展。

增加保障性住房建設和供給

當前我國房地產市場供求關係發生重大變化，倪虹表示，要引導房地產從過去注重速度、數量，轉向追求高質量、新科技、好服務。在體系上，要以政府爲主滿足剛性住房需求，以市場爲主滿足多樣化改善性住房需求。

“完善住房供應體系，重點是增加保障性住房建設和供給。”董建國在發佈會上表示。

去年國務院印發了規劃建設保障性住房的文件，指導各地堅持以需定建、以需定購，加大保障性住房建設和供給。記者從發佈會上獲悉，我國已累計建設各類保障性住房和棚改安置住房6400多萬套，今年前7個月，全國保障性住房和城中村改造安置住房已經開工和籌集235萬套（間），完成投資4400多億元。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》要求，加大保障性住房建設和供給，滿足工薪羣體剛性住房需求。董建國指出，下一步住建部將從四個方面抓好貫徹落實工作。

一是在規劃編制方面，指導各地，從本地區經濟能力、房地產市場狀況和各類困難羣體住房需求出發，堅持以需定建、以需定購，因地制宜編制保障性住房五年規劃和年度計劃。把保障性住房優先安排在交通便利、公共設施較爲齊全的區域，促進實現職住平衡。

二是在制度完善方面，住建部正指導各地抓緊出臺具體實施意見、管理辦法和配套政策，進一步細化完善保障對象、保障方式、保障標準、分配管理等具體要求。

三是在項目建設方面，對列入今年計劃建設的項目，落實好財稅、土地、金融等支持政策，加快項目開工、建設進度，加強工程質量安全監管，儘早開展配租、配售。加強項目謀劃和儲備，做好明後年項目的前期工作，形成“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的項目滾動推進機制。同時，結合當地房地產市場情況，積極推進收購已建成的存量商品房用作保障性住房工作，推動條件成熟的項目加快完成收購，及時配租、配售。

四是抓“好房子”樣板。目前各地已確定了一批保障性住房示範項目，按照“綠色、低碳、智能、安全”的要求開展“好房子”建設，不斷提升保障性住房品質。

今年計劃完成5萬個以上老舊小區改造任務

住房和城鄉建設部副部長秦海翔在發佈會上表示，我國城市發展已進入城市更新的階段，由過去的大規模增量建設，轉爲存量提質改造和增量結構調整並重，城市發展方式也由過去的規模擴張轉向了內涵提升。

前不久《深入實施以人爲本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》正式印發，有針對性地部署實施城市更新和安全韌性提升行動。

城鎮老舊小區改造是實施城市更新行動的重要內容。秦海翔表示，2019年以來，我國累計新開工改造城鎮老舊小區25.88萬個，惠及4434萬戶、約1.1億居民。接下來還要繼續抓好相關工作，下力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題，今年計劃完成5萬個以上老舊小區改造任務。在此基礎上，推動建設一批完整社區，推進老舊街區、老舊廠區等更新改造。

實施城市地下管線更新改造關係城市安全韌性水平提升。秦海翔表示，近年來住建部指導各地累計改造燃氣、供水、污水等各類管線約10萬公里，同時實施了城市生命線安全工程建設。在此基礎上，今年力爭改造各類老舊管線10萬公里以上。

除此之外，秦海翔談到，今年還要完成100個城市、1000個以上的易澇積水點整治，同時加快推進城市排水防澇工程體系建設，統籌城市防洪和排澇，建立健全城市的水系、排水管網、周邊江河湖海及水庫的聯排聯調運行管理模式，提升城市防汛能力和安全韌性水平。

城市更新是一項長期任務，秦海翔表示，下一步住建部將以打造宜居、韌性、智慧城市爲目標，建立可持續的城市更新模式和政策法規，高質量實施好城市更新行動。在機制上，要創新完善以需求爲導向、以項目爲牽引的城市更新體制機制，根據實際需求，推動存量優化、功能完善、品質提升；要堅持“先體檢、後更新”，建立健全城市體檢和城市更新一體化推進工作機制；要建立政策協同機制，完善金融、財稅、土地等相關支持政策，鼓勵社會資本參與，創新城市更新投融資模式。