住房和房地產工作劃重點：構建房地產發展新模式，下力氣建設好房子

21世紀經濟報道記者 李莎 北京報道

2023年12月21日至22日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開。

會議指出，明年的工作要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，重點抓好4大板塊18個方面工作。

住房和房地產板塊，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應房地產市場供求關係發生重大變化新形勢。

穩定房地產市場，堅持因城施策、一城一策、精準施策，滿足剛性和改善性住房需求，優化房地產政策，持續抓好保交樓保民生保穩定工作，穩妥處置房企風險，重拳整治房地產市場秩序。

構建房地產發展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，完善房屋從開發建設到維護使用的全生命週期基礎性制度，實施好“三大工程”建設，加快解決新市民、青年人、農民工住房問題，下力氣建設好房子，在住房領域創造一個新賽道。

適應房地產供求變化新形勢

當前房地產市場仍在調整中，今年前11月全國房地產開發投資、房屋新開工面積、商品房銷售面積和銷售額等降勢尚未扭轉，但一些指標呈現邊際改善跡象。

在住建領域明年要重點抓好的四大板塊工作中，住房和房地產板塊被置於首位置。全國住房城鄉建設工作會議再次強調了“房住不炒”的定位，並對明年的房地產政策調控指明方向。

穩定房地產市場是明年住建工作的重中之重。會議要求，穩定房地產市場，堅持因城施策、一城一策、精準施策，滿足剛性和改善性住房需求，優化房地產政策，持續抓好保交樓保民生保穩定工作，穩妥處置房企風險，重拳整治房地產市場秩序。

諸葛數據研究中心不完全統計發現，截止到12月18日，今年以來各地房地產支持政策出臺頻次達751次，較去年增加140餘次，覆蓋城市超330個。日前北京、上海出臺需求端支持政策，降低首付比例、房貸利率，調整普宅標準，進一步釋放政策利好信號。

接下來相關政策或將繼續推出和落地。中指研究院市場研究總監陳文靜向21世紀經濟報道記者表示，從會議“堅持因城施策、一城一策、精準施策”的要求來看，未來核心城市有望繼續優化房地產政策。

今年保交樓工作持續推進，前11月房屋竣工面積65237萬平方米，同比增長17.9%。在此基礎上，會議要求，持續抓好保交樓保民生保穩定工作。

積極穩妥化解房地產風險是促進房地產市場平穩健康發展的關鍵，也是2024年做好房地產工作的重要主題。近日召開的2023年中央經濟工作會議提出，積極穩妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。全國住房城鄉建設工作會議再次對穩妥處置房企風險進行強調。

日前中央財辦有關負責人接受中央主要媒體採訪時談到，根據中國人民銀行最新數據，僅11月份以來，工、農、中、建、交等五大銀行向非國有房企投放開發貸款300多億元，其中近兩週投放了140多億元。

該負責人表示，要持續關注房地產市場走勢，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求，對正常經營的房地產企業做到不抽貸、不斷貸、不惜貸，更好支持剛性和改善性住房需求。要切實加強預售資金監管，確保在建項目順利完成。

另外，陳文靜表示，化解房企風險仍需要推動企業恢復自我造血，市場銷售實質性修復是改善企業資金面的關鍵，而銷售市場好轉仍需要需求端政策繼續託底發力。

好房子建設將成住房新賽道

明年住房城鄉建設工作重點仍是對住房和房地產工作的部署：構建房地產發展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，完善房屋從開發建設到維護使用的全生命週期基礎性制度，實施好“三大工程”建設，加快解決新市民、青年人、農民工住房問題，下力氣建設好房子，在住房領域創造一個新賽道。

中國社會科學院研究員、中國城市經濟學會房地產專委會主任王業強對21世紀經濟報道記者表示，當前房地產發展一個突出的問題是結構性問題，要實現房地產高質量發展，必須打破這種結構性梗阻。實現房地產“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，無疑是構建房地產發展新模式的一個重要方面。

王業強認爲，房屋從開發建設到維護使用的全生命週期基礎性制度，是一種房地產產品管理的新模式。“過去我們重視建房，忽略了住房質量的維護和管理。這是造成人民羣衆對住房質量不滿意的根本原因。”王業強說。

“三大工程”既是解決人民羣衆急難愁盼問題的重大民生工程，又有利於帶動房地產相關投資消費，穩定宏觀經濟大盤。2023年，保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”全面啓動。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，城中村改造，解決的是新市民、年輕人、外來人口的住房需求，主要是低成本的、職住平衡的配租型住房需求；保障性住房解決的是戶籍無房戶、人才羣體、工薪階層的配售型保障需求，解決商品房需求斷層的問題；“平急兩用”公共基礎設施解決的是新時期居民對於居住生活安全的配套設施訴求。

中央經濟工作會議、全國住房城鄉建設工作會議繼續部署“三大工程”相關工作。

針對全國住房城鄉建設工作會議對建設好房子的部署，王業強表示，下力氣建設好房子，是對住房質量提出的新要求，解決人民羣衆住好房的需求，這也符合住房市場從“有房住”到“住好房”發展的內在需求。隨着住房質量標準的提高，房地產過去粗放式發展模式越來越不適應市場的需求，需要轉換髮展思維，建設好房子在住房領域創造了一個新賽道。

王業強表示，這個新賽道是住房基本需求滿足之後的更高需求。隨着經濟發展水平的提高，市場對好房子的需求也將越來越大，包括城市更新、老舊小區改造等，都將在建設好房子的要求下，形成住房市場的新需求。

王業強指出，住建部提出建設好房子，引導市場需求。在這個政策的作用下，房地產企業也面臨重新洗牌，一些技術水平落後的房企將逐漸被淘汰，一些信譽好，有創新能力的房企將成爲新賽道主角。