中時社論》NCC玩殘民主 傷害無法彌補

中國時報社論

獨派專欄作家洪博學，5年前九合一大選後，在「民報」刊登文章，暗指中天電視以支付收看費的方式，換取小吃店開店時電視只能看中天。刑事判決洪男加重誹謗罪確定，高等法院更一審民事庭日前判民報應移除不實內容，洪應在民報首頁刊登3天「判決意旨」。當年此不實傳聞掀起民進黨政府一連串針對中天追殺，強壓中天新聞關臺，此件司法案件的勝訴，不僅是遲來的正義，也該還中天一個公道。

2018選舉大敗 牽拖中天

洪博學曾任報社總編輯，着有《蔣介石支持臺獨》、《籠蛇爭霸中國》等書，現爲自由作家，仍在多家媒體擔任政治評論專欄作者。刊登此文章的網路媒體「民報」，系由獨派大老、出身醫界的陳永興，及前中央研究院院長李遠哲、導演吳念真等人士跨界所籌辦。

時間回到2018年底，當時民進黨大敗，國民黨拿下逾2/3地方首長席位，其中，高雄市被國民黨韓國瑜所創造的「韓流」聲勢席捲，打破民進黨長期執政的局面，綠營難以接受，蔡政府把失敗原因放在假訊息攻擊，政府欠缺有效、快速的因應能力上，由於緊接着2020總統大選起跑，打假成爲不能再輸的關鍵。

根據法院判決，2018年12月22日下午2點多，洪男在「民報」辦公室內撰寫文章，內容提及中共滲透、行政院對這些紅色統媒要如何處理等議題，同時也描述自己九合一選後心情惡劣，某天在小吃店吃飯，當時店內電視正播放「中Ｘ新聞」，他想轉檯卻被老闆出言阻止，並指「某一個集團，已經繳交了收看費，每月500塊，條件就是開店時，只能看『中Ｘ』」。

洪男文章刻意避開指控「中天」全名可能涉嫌的法律責任，但中天認爲文章內容不實，侵害公司名譽，並透過網路散佈，因此提出刑、民事告訴。刑事部分，洪拒絕提供親身經驗接觸對象，加上公平會調查並無此事，洪被依加重誹謗罪判處罰金2萬5000元確定。

民事部分，一、二審駁回中天提告，但最高法院發回高院更一審後，法官認定此報導後，即有新聞節目對此加以討論，後來並有諸多民衆或團體向公平交易委員會提出檢舉，已讓中天聲譽地位及整體評價受到貶抑，判決中天勝訴。

根據以往司法判決結果，媒體、公衆人物提告誹謗，除非被告有明顯惡意、指述不實或蓄意貶抑之意，否則都會被視爲基於善意發表適當評論，判決無罪或不罰。也因此，刑、民事已判決中天勝訴，等於間接證實洪男散佈的「假訊息」，在當時社會上帶風向，已造成中天聲譽受損。

NCC砍掉重練 還民公道

不過，當時國家通訊傳播委員會（NCC）未就「民報」刊登平臺加以究責，反藉此虛假內容，展開一連串對中天行政處分追殺行動，並以中天遭裁罰次數過多，內部控管及自律失靈爲由，不予換照。中天在被迫關臺880天后，臺北高等行政法院今年5月判決中天電視勝訴，撤銷NCC不予換照處分，併發回重審。法官更直指NCC違反證據法則，恣意變更配分的評分表也違反正當程序原則。

NCC不惜違反行政程序也要對中天追殺，更不顧中天新聞員工生計強迫關臺。反觀對於鏡電視、三立電視，主委陳耀祥卻是公然護航，檢方偵辦更是如慢郎中，儘管陳耀祥已被列爲他字案被告，但迄今未傳喚說明，這也難怪當初洪博學不實指控中天，要不是高檢署直接命令北檢起訴，恐怕中天還無法得到平反。

尤其，國內第二大有線電視集團「中嘉」9月底遭爆料，三立透過轉投資上層控股公司，控制中嘉股權達27%，違反當年NCC覈准交易案時的承諾，陳耀祥查了1個月竟僅說會請業者改正，看看陳耀祥當年密集追殺中天時的嘴臉，要不是NCC刻意裝死，抑或是政府高層授意默許，三立敢如此大膽撒錢踩紅線嗎？

中天新聞關臺後，透過司法訴訟已陸續獲得平反，但民進黨7年多執政，透過NCC當打手，對臺灣言論自由造成難以彌補的傷害。距離2024總統大選剩2個多月，唯有透過選票下架民進黨，將NCC砍掉重練，才能還中天一個真正的公道，也給臺灣更多元的聲音。