重磅中國教育在線國際教育頻道解讀2023年國際教育圈六大焦點

原創來源：中國教育在線國際教育頻道

2023年12月29日週五18:00-19:00，中國教育在線國際教育頻道與北京城市廣播《教育面對面》欄目（107.3兆赫）合作推出直播訪談節目《2023年教育年度盤點（一）海外留學篇》。中國教育在線國際教育頻道主編趙剛將以嘉賓身份參與直播，總結2023年留學圈的大事。

2023年4月23日，教育部官網發佈教育部聯合海南省人民政府制定的《境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學暫行規定》，被業界稱爲“海南模式”，其最大優勢是海外教育機構具備最大程度獨立法人辦學資格。

“海南模式”將“國內留學”推向新的高度，在國內特定地區營造國際教育氛圍，即國際師資、國際學生、國際教法。

中國教育在線國際教育頻道特約專家張贇認爲，通過“海南模式”實現國內高等教育“高水平對外開放”，實現高水平“國內留學”，還有很長的路要走。

張贇指出，世界名校來華獨立辦學先要解決“爲什麼”的問題，海外院校往往看重經濟利益和/或科研成果，這些核心訴求需要較長的論證期。

另外，在中外合作辦學進入新階段後，開啓一段有影響、着眼於未來的深度國際教育合作關係，必須始於以下幾個方面的溝通、交流和匹配，即大學自身的願景使命、大學自身特點、排名、中國戰略、對中國市場目前的看法。

簡單地用招生數字定義有影響力的合作關係，其結果往往是無效溝通。

2023年1月8日，中國出入境政策開始全面放寬，中國出國留學市場隨之正式進入“後疫情時代”。

教育部留學服務中心最新政策旨在推動國內學生走出疫情期間的在線學習模式，主動返校，全面恢復課堂學習。否則，海外學歷學位認證將受影響。

從全球國際學生流動性分析，世界主流留學目的地美國、英國等已經提前進入“後疫情時代”。

根據美國留學最新官方數據，2022/2023學年，在美國留學的國際學生總數超過105.7萬人，比上一學年增加11.5%，這是40年來美國留學全球人數增長最快的時期。

據預測，2023/2024學年在美國留學的國際學生規模同比增加8%，達到創紀錄的114萬人，美國留學在上一屆政府執政期間呈現出的疲軟狀態得到根本性的改觀。

與此同時，特別需要注意的是，2023年7月下旬，美國商務部制定的國家出口戰略（National Export Strategy）顯示，美國留學歷史上首次進入官方重點出口產業名單。

美國官方意識到，美國雖然仍是全球最大的留學市場，但其市場份額正在縮小，而且在經受英國、澳大利亞、加拿大等其他主流留學目的地以及不確定的外部因素的挑戰。

美國留學是全球國際學生流動性的風向標，被美國官方主動推廣的美國留學將吸引更多國際學生。

全球疫情前的2019年是中國出國留學市場的歷史高峰。根據教育部發布的官方數據，2019年度（大體相當於2019/2020學年）中國出國留學人員總數爲70.35萬人。

在全球疫情、國際關係的雙重作用下，中國學生在主流留學目的地國（美國、英國、澳大利亞、加拿大）的人數出現不同程度的縮水。

其中，中國留澳學生數量基本保持穩定。根據澳大利亞教育部發布的數據，2023年1月至5月，中國留學生註冊人數超過14.1萬人，同比下降1%，在澳大利亞國際學生中的佔比爲21%，仍是最大的國際學生羣體。

中國留美學生總量比疫情前大幅縮水，已經倒退至2013/2014學年的水平。2022/2023學年，中國留美學生總量289,526人，同比微降0.2%。與2019/2020學年中國留美學生峰值的372,532人相比，減少8.3萬人之多，下降22%。

英國官方統計顯示，2023年度（2022年10月—2023年9月）中國留英學生簽證數量基本對應2023/2024學年入學人數，即10.9萬人（108,978個簽證）。與高峰期的2021/2022學年相比，減少近20%，基本倒退回2018/2019學年的水平。

中國學生在留英國際學生總量中的比重也從2021/2022學年高峰期的32%，降到了2023/2024學年的22%。

根據加拿大移民、難民與公民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada）2023年發佈的數據，2022年赴加拿大留學的國際學生達到創紀錄的55萬人。其中，中國留學生5.2萬人，排在國際學生的第二位。

與2018年9萬人相比，2022年中國留加學生規模嚴重縮水，減少42%。

作爲全球國際學生最熟悉的語言考試，託福與雅思在2023年經歷了很大的調整和變化。

2023年7月26日，美國教育考試服務中心（ETS）官宣的新托福考試正式開考，最大的變化是時間縮短，從原來的3.5小時，減少到2小時以內，考試的進度更加緊湊。

無獨有偶，2023年8月，雅思官網正式宣佈“單科重考”的全球開放時間，2023年12月開始在中國大陸實施。

雅思“單項重考”需要在參加雅思全科考試後60天內申請；可以重考聽力、閱讀、寫作、口語中的任何一個單項，但重考單項不得超過1個；雅思“單科重考”的形式爲機考，重考結束後，考生將收到標記重考字樣的單項成績及其他三項的成績單，考生可以選擇使用原成績單或新成績單。

在兩大語言考試系統博弈過程中，發生了一個重要事件：從2023年7月26日開始，澳大利亞移民局不再接受託福（TOEFL iBT）成績作爲學習、工作簽證的語言申請材料，直至另行通知。

在當前政策環境下，如果學生選擇雅思考試，可以規避多國/多地區留學聯申的語言風險。

比如，申請美國留學的中國學生，爲了穩妥起見，大多會同時申請英國大學、澳大利亞大學等。英國留學簽證只接受雅思成績，澳大利亞目前不接受託福，但接受雅思成績，而美國留學簽證是以美國院校的語言要求爲準，託福、雅思都可接受。

2023年8月，由全國高校信息資料研究會與中國人民大學評價研究中心聯合研製的《境外大學學科分級目錄（人文社會科學）》正式發佈。

2022年5月，中國人民大學官方宣佈，退出QS等世界大學排名體系，在國內高等教育領域引發轟動。

雖然人民大學“退圈”的原因衆說紛紜，但核心問題是，像人民大學這樣人文社科專業很強、理工醫學相對薄弱的院校，很難在世界大學排名中得到很好的排位。這是現有世界大學排名最大的缺陷之一，也很可能是人民大學發起新的世界大學排名體系的動機。

顯然，有些“偏科”的院校在世界排名中需要符合自身特徵的權重。

中國人民大學版世界大學排名（綜合競爭力排名、學科/專業排名）恐怕短時間內很難取代現有的世界大學排名體系。

其中最大的問題是分級制。分級其實並不是完全意義上的排名，而更像是粗線條的等級劃分，對某個大學的綜合實力、學科實力的定位不夠精準。

中國出國留學市場是全球最大的生源市場，也是“世界排名集體無意識”最嚴重的留學市場之一。

總有這樣的傳言：就業市場只需要世界排名前200、甚至前100名校背景的留學海歸。相信在競爭激烈的國內就業市場，會有這樣的用人單位，但不會是主流，數量不會很多。

2023年6月29日，美國聯邦最高法院裁定，哈佛大學在招生錄取過程中採取的“平權行動”（Affirmative Action，特指美國高等院校招生錄取時爲保持在校學生種族多元化而向西班牙裔、非洲裔學生的傾斜政策）違反美國聯邦憲法，全美所有公立大學和私立大學在招生時不得將種族因素凌駕於其他因素之上。

哈佛大學基於“政治正確”而推行的“平權行動”，爲西班牙裔、非洲裔學生創造了更多入學機會，但在實踐中不可避免地出現“種族悖論”，即保證了西班牙裔和非洲裔的機會，便可能關閉更多亞裔、白人學生的通道。

其實，美國名校對亞裔學生的錄取限制由來已久。一方面，亞裔人口在美國人口中的比重低於非洲裔、西班牙裔；另一方面，亞裔在標化考試中的高分並不一定是名校最看重的表現。

注重“全人教育”的哈佛大學強調個性和對普世價值觀的認同，這些往往是亞裔學生的弱項。

也就是說，美國聯邦最高法院做出有利於亞裔學生的裁定，並不一定能大量增加亞裔在美國名校中的錄取比例。

另外，即便從世俗成功的角度分析，名校畢業的亞裔學生在美國躋身企業高管、院校知名學者的比重並不高，遠低於印度學生。