遠見／美國前財政部長桑默斯　來臺發表重要演說

圖、文／遠見雜誌提供

曾被《時代》雜誌稱爲「拯救世界的鐵三角」之一，歷任美國柯林頓、歐巴馬總統重要財經幕僚及顧問，勞倫斯．桑默斯將於5月30日旋風來臺，針對美中臺的經濟角色發表演說。

就在馬英九總統第二任520就職大典後，《遠見》將邀請美國現任總統歐巴馬與前任總統柯林頓任內最重要的財經顧問、擔任過美國財政部長與哈佛大學校長等重要職務的勞倫斯．桑默斯（Lawrence Summers）來臺，發表重要演講。主題是：「世界經濟變局中，美中臺的角色」。

桑默斯擁有顯赫的背景與資歷。生於1954年，16歲進麻省理工學院，原本修物理，後來轉念經濟，1982年拿到哈佛經濟學博士學位。多次進入政府部門，做過教授、世界銀行首席經濟學家，並在2001～2006年成爲哈佛大學第27任校長。

1997年亞洲爆發金融風暴後，美國《時代》雜誌（Times）曾有一期封面刊登三位人物照，標題是「拯救世界的鐵三角」，文字說明：「三位市場學派如何拯救全球經濟免於崩潰內幕報導。」

站在中間的是當時美國聯準會主席葛林斯班（Alan Greenspan），左邊是當時的財政部長魯賓（Robert Rubin），右邊則是當時擔任財政部次長的桑默斯。文章肯定，三人聯手的黃金組合，成功阻止世界許多國家經濟崩潰。

回顧過去20年，美國經歷過無數次經濟危機，桑默斯幾乎都扮演主導因應的關鍵人物之一。

2009年，剛當選的美國總統歐巴馬任命桑默斯爲美國國家經濟委員會主席，負責金融海嘯後美國經濟的復甦政策，當時他成爲最受到歐巴馬重視、每天一早會在白宮爲歐巴馬簡報經濟情勢的財經顧問。

最近在美國國內一則刊登在《紐約客》雜誌的內幕報導，翻出桑默斯在歐巴馬未上任前給他的秘密文件，引起轟動，也說明了歐巴馬爲什麼會這麼重視桑默斯。

歐巴馬盛讚 最佳經濟頭腦 在歐巴馬當選總統、尚未就任前，桑默斯在很短的時間內就撰寫出57頁給歐巴馬的經濟情勢分析及建言，洋洋灑灑且非常犀利，讓非經濟背景的歐巴馬警覺到他將面臨的挑戰是如何的棘手，並在上任後採納不少桑默斯建言，推出多種措施，應變當時正席捲全球、烏雲罩頂的金融風暴。

報告裡提到了許多令人擔憂的數據和推論，例如：「不管你做什麼，這驚人的帳單數字，註定要把你的歷史名聲弄臭。」「美國經濟情勢嚴峻，2008年會新增加200萬人失業，如果政府不介入，2009年將會再增加400萬人失業。」

「政府財政已經失控，但爲了景氣刺激方案，以及小布希總統留下的支出項目，如伊拉克和阿富汗戰爭；再加上其他支出，包括拯救金融業，拯救汽車業，對抗房市急凍等等，支出的數目將會十分驚人，會影響到你競選支票能否兌現。」

報告同時還提出解決措施的建議，包括對失去流動性的銀行、缺現金的汽車業、付不出房地產資金的人，可以採取哪一些措施，深深影響歐巴馬上任初期的經濟政策。

據報導，歐巴馬在看完桑默斯的報告後，特別佩服他能在幾個星期內擬出這份擲地有聲的經濟建議書，評論他是：「我們這個時代中最佳的經濟頭腦。」另一個顧問則稱讚桑默斯是「世界上最聰明的經濟學家之一。」

當時全球陷入恐慌，但各國的默契是政府擴大支出，紛紛提出金額龐大的刺激景氣方案。

當時白宮另一位經濟顧問羅曼（Christina Romer）原本建議應花1.8兆美元，桑默斯則認爲國會不可能通過超過1兆美元的方案，建議縮小規模，最後提出刺激經濟方案包括，減稅、增加政府支出等，金額爲5500到8000億美元。

認爲中國對美國是大商機不過，全球景氣比預期中嚴峻，美國失業率後來仍飆上10％，到2009年5月，政府刺激景氣資金進入市場時，已有700萬美國人失去工作，到2010年2月，更有850萬人失去工作。 後來輿論批評歐巴馬財經小組對美國景氣過度樂觀，也高估了刺激景氣的效用，種下桑默斯下臺的主因。

桑默斯一向以直率敢言著稱，下臺前仍不改個性，於一場公開演講中引述另個專家的意見表示，政府涉入健康保險很危險，等於公開對歐巴馬同意的政策表達反對意見。

《紐約時報》評論，桑默斯直率又聰明，無法忍耐別人的愚蠢，管理風格尖銳，讓他「不一定能跟別人交朋友」。

當美國因中國的崛起出現內部恐慌時，桑默斯反而從正面角度視之，他說：「我相信中國對美國而言是個大商機，我相信缺少中國，全球經濟體系就不完整……。我相信，中國加入WTO，有機會參與世界經濟，會使美國產生更多工作機會、消費者可以買到便宜的商品，世界也因此更安全。」

中國不可能無止盡高成長 不過，當全世界一致稱頌中國經濟奇蹟時，桑默斯反而開始潑冷水。他說，中國願意開放、模仿、學習，成就了全球從未曾見過的高速成長，「但這樣的高成長不可能無止盡地持續下去。」

他分析，中國的高成長源自於全球資源的彙集、源自於追趕先進國家的腳步，但到一定程度，彼此差距沒那麼多時，成長就受到限制。

他認爲，挑戰中國高成長的因素包括：環境污染，規避衝擊美國那類的金融風暴，以及維持一個一方面專制統治、一方面又被網路資訊高度滲透的政治體制。

此外，桑默斯非常關心中產階級及貧富問題，在擔任哈佛大學校長期間，公開表明要提供貧窮學生全額獎學金。「我們必須瞭解，美國內政今日最重要的問題，是富人家孩子與窮人家孩子的差距愈來愈大。」

當時的波士頓市長馬尼諾（Thomas M. Menino）曾感謝桑默斯擔任哈佛校長時對當地的付出，包括以哈佛大學資源解決合理房價，並提供學童課後輔導等。連知名提琴家馬友友也稱讚過桑默斯，說他分析能力很強，但同時給予文化及感性、甚至不理性的領域很大的發展空間。

5月30日來臺公開演講，向來直言、不怕衝突、關懷寬廣的桑默斯，會帶來什麼樣的觀點，大家很好奇。 當前世界局勢變化多端，中國大陸領導人準備交接，美國總統大選將至，透過桑默斯的國際觀與視野，臺灣人可以更瞭解未來國際大趨勢，聽聽他對中、美、臺未來關係發展的建言。

【桑默斯來臺唯一論壇！購票詳情請上http://www.gvm.com.tw/2012summers】

►►►更多好看內容都在《ETtoday新聞雲》首頁