尤美女／年改納離婚配偶年金權 踏出性別正義第一步
▲離婚分配年金請求權的修法，是實現年金改革性別正義上重要的一步，讓老年女性能擁有尊嚴的生活。（圖／視覺中國CFP）
女性主義作家吳爾芙在《自己的房間》一書中做了這樣的宣告：女人要是想寫作，一定要有錢和自己的房間。這樣的宣告有兩個層面，一個層面是宣告女人可以擁有財產，而且是不用被丈夫或父親掌控的財產；第二個層面是呼籲女性，若是想保有自主性、做自己想做的事，就得要經濟獨立。
回顧歷史，女性在爭取處分自己財產的路上，走了七十多年。從1930年制定《民法》開始，是採行夫妻聯合財產製，即夫妻結了婚後，妻除了嫁妝及孃家贈與的以外，婚後所有財產歸夫所有，且夫對妻之婚前財產有「使用、收益之權」。直到1985年才修改爲夫妻婚前或婚後之財產歸各自所有，但夫對於妻婚前及婚後之財產有使用、收益及處分權，除非另有約定。
2002年經婦女團體多年努力，才爭取到妻之財產權，即夫妻婚前或婚後之財產歸各自所有，各自管理、使用、收益及處分，並離婚或死亡時雙方就婚後剩餘之財產有分配請求權，也就是雙方於離婚或死亡時，剩餘財產之差額應平均分配，以保障家庭主婦或家庭主夫的財產權，但並不包括退休金。
又經過了十年，終於在2017年6月年金改革三讀通過，離婚配偶可以互相請求依婚姻關係存續期間之比率，行使退休年金二分之一分配的請求權。離婚配偶年金分配請求權並不是臺灣獨有或自創，德國於1977年、日本於2004年、美國也於同一時期有離婚年金分配製度。
以主計處最新公佈的統計來看，女性的勞參率爲49％，而女性婚後離職再復職率僅有51％，因此有49％的女性在婚後就不再進入職場。在社會保險制度下，正式就業的薪資及年資會影響年金領取的多寡，這些因照顧家庭而辭職的女性，僅能投保給付過低、保障不足之國民年金保險。所以，剩餘財產以及退休金的分配是在肯定雙方對家務的貢獻，以保障家務勞動者在離婚後的老年經濟安全。
爲避免衝擊太大，本法自2018年7月1日生效，且於之前退休或離婚的配偶均不適用本法。另外也有互惠原則，如果雙方參加的保險制度不同，應該要在這兩種保險制度都有同等分配請求權時才能進行分配。在界定分配範圍的部分，以婚姻存續期間佔審定退休年資之比率的二分之一爲分配比率，支給機關會用審定應分配的總額一次發給。如果雙方認爲這樣的分配有失公允，像是有家暴、遺棄家庭成員等事由，當事人可以向法院聲請減少或免除分配。
此次離婚分配年金請求權的修法，是實現年金改革性別正義上重要的一步。因爲退休金的多寡，是影響老年經濟安全重要的因素，也可以防止女性在老年時必須完全依賴子女奉養，讓老年女性能擁有尊嚴的老年生活。
●尤美女，立法委員，投入婦運35年，推動諸多性平法案，現致力於婚姻平權。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net