英國大選保守黨連任 經濟政策走向利好
本站教育訊 英國大選終於在5月8日落下帷幕，結束了被認爲10年來最難分辨勝負的選舉。保守黨在議會贏得了出乎意料的絕對多數。黨魁卡梅倫確定能繼續留在唐尼街10號擔任首相，結束了英國聯合政府的時代，同時也結束了工黨和蘇格蘭民族黨成立聯合政府的可能性。
一個絕大多數的保守黨政府意味着什麼?
首先，金融市場普遍歡迎這個結果。英鎊對美元和歐元在大選結果敲定之日，均有大幅反彈，英國國債也結束了最近半個月的下滑趨勢，富時100指數也有所上漲。銀行股，電力和天燃氣公司是當天拉動大盤的主力。
長期來看，在保守黨領導下的這屆政府所推行的一系列政策很有可能對經濟的持續復甦，就業的創造，和財富的創造有一定的推動作用。文章最後，筆者還對中英的商務合作做了一個簡單的回顧。
財政與經濟
· 在未來五年內投入一千億英鎊於基礎設施建設，包括新房建設，道路維修和防洪系統。從現在到2020年，保守黨政府將投資 380億在鐵路設施，150億在高速路。500億用於貫穿北部山派的高鐵。目前已經確定了590億將投資在擴大電網承載量和增加潮汐能項目。另外，保守黨也承諾會大力推行Crossrail 2. 英國土木工程協會會長Nick Baveystock 評論道：“基礎設施是經濟和社會的支柱，保守黨認識到這一點並在過去五年用行動證明了他們的重視，包括首個國家基礎設計計劃的出臺。”
· 保守黨承諾將繼續投資科學和技術。領先的科學對整個經濟有巨大的推動作用，包括治療疾病，技術創新，鼓勵企業投資，和推動更好的公共政策。截至2021年，本屆政府將保證投資69億英鎊在英國的科研機構，這意味着更多的新設備，新實驗室甚至設立新的研究機構。投資的重點將是“8項偉大技術”，包括機器人，納米技術，汽車工業和超速寬帶。
· 本屆財政部承諾直到2020年，每年額外投資80億英鎊於國家醫療系統（NHS）。這些投資將用於保證75歲以上公民能夠在當天預約上家庭醫生 (GP)，並在2020年達到全民能夠在週末和晚間約上家庭醫生。
· 預計到2018年首次結束財政赤字，到2019/2020年度實現70億英鎊財政盈餘。根據預算責任辦公室（OBR）的計算，目前英國政府的債務比GDP爲80.4%，未來這個比例會有所下降，主要歸功於政府出售部分國有資產的計劃。這些資產包括在2008/2009金融危機後持有的Lloyd銀行集團的股份，以及解救Northen Rock 和Bradford and Bingley擠兌危機時持有的房貸債務。另外OBR也調高了對英國GDP的預測，2015年是2.5%， 2016年2.3%。
· 通過繼續打擊逃稅行爲和過度激進的避稅計劃，保守黨試圖收回50億英鎊的稅收。財政研究所（Institute of Fiscal Studies）認爲這部分稅收的增加將和個稅上的降低互相抵消。
商業和就業
· 保守黨稱他們支持中小企業並在上屆聯合政府中新增了190萬的就業。在大選前夕， 5000箇中小企業主聯名寫公開信支持卡梅倫和財政大臣奧斯本的政策。相反，工黨的商業政策卻被普遍認爲是對企業主不利。Lord Suger，著名的英國學徒電視系列（The Apprentice）的大老闆，創業的典範和工黨的大資助人，在工黨在大選慘敗後幾天，高調宣佈退出工黨。原因正是工黨的商業政策。
· 富有爭議的“零小時合同”會繼續在本屆政府下存在，這種僱傭模式在2008年全球金融危機後開始流行，目的是爲僱主創造一個靈活的勞動力市場。
· 保守黨的目標是在2018年之前，削減120億英鎊的福利預算。比如，在凍結福利的基礎上，福利的封頂數將從每年26000英鎊降到23000英鎊 (殘疾人生活補助和個人獨立支付金除外)。其中一個變化是除去18-21歲年輕人的求職者津貼政策，取而代之的是青年津貼。青年津貼在提供6個月之後，年輕人不得不採取學徒，實習或社區日常工作的方式來繼續獲得津貼。另外，18-21歲的求職者津貼的領取者，不再自動獲得住房補助。這些都是間接地刺激就業的政策。
通脹和可支配收入
· 保守黨承諾在未來五年凍結上下班乘坐火車的實際成本，即上升幅度不超過通脹率。卡梅倫說，此政策將爲上班族節省平均400英鎊。受這個政策覆蓋的車票是所謂的受監管的車票，對於不受監管的車票列車運營商仍然有按照商業費率設置價格的權利，包括頭等艙，預售票和長途車票。
· 預算責任辦公室（OBR）預計2015年英國全年通貨膨脹爲0.5%，2016年爲1.2%。低通脹的重要作用是降低生活成本，增加人們的可支配收入，達到一個財富效應。
· 另一項提高可支配收入的政策是針對有3到4歲孩子的工薪階層的父母，他們將獲得每週30小時的免費托兒服務，是現在政策的一倍，相當於每年額外5000鎊的托兒服務補助。
投資理財和稅務
· 保守黨將引入法律，確保個人所得稅，國民保險和增值稅在本屆政府任職期間都不會增加。如果你是一個高收入納稅人，保守黨承諾會將高稅率的門檻將從現在的42386英鎊提高到50000英鎊。另外，保守黨還會適當減輕低收入人羣的稅賦。具體來說，年度納稅起徵點，即免稅額度，將會從現在的10600英鎊升到12500英鎊。最低工資水平也會逐步提高，即在2020年之前最低工資從現在的每小時6.3英鎊升到8英鎊。這幾個政策的綜合效果是讓每週以最低工資工作30小時的人員，無需交個人所得稅。
· 對於已婚夫婦或民事伴侶的遺產稅，保守黨承諾實施新的175,000英鎊夫妻間可轉移的免稅津貼。還承諾在2017年提高現有的325,000英鎊免稅門檻到100萬英鎊。舉個例子，100萬英鎊的房產傳承給子女，在不做任何優化結構的前提下，目前可能要產生高達14萬的遺產稅。2017年以後，100萬英鎊以內的遺產可能無需交任何遺產稅。
· 保守黨將從本年4月6號後引入更靈活的退休金政策，即55歲後即可自由支配其退休金，同時無論其收入水平如何，都將保留對年長國民提供免費的暖氣，公交和電視費用的政策，但工黨曾計劃取消此項政策。對於年收入高於150,000英鎊的退休人員，保守黨將通過減少養老保險繳費補貼來限制其退休金收入的免稅額。同時年輕的養老儲蓄者也受到影響，其終身津貼門檻被削減到一百萬英鎊。大多數人覺得此政策與他們無關，因爲他們不會有一百萬英鎊的存款，然而，對於許多高收入的年輕人來說，其終身投資計劃的複合增長收益將受到此政策的影響。
· 2015年 4月，政府新出了一個針對已婚夫婦或民事伴侶的稅率優惠政策，即夫妻一方可以給另一方每年轉1060英鎊的免稅收入。工黨曾聲明將取消改政策，但現在的保守黨政府會繼續保留。此免稅轉移的額度至少會與個人免稅門檻以同樣的幅度增加。
房產
· 保守黨承諾首次購房者可以加入現有的相關購房計劃，並承諾建設更多的房屋來滿足購房需求同時提供其他激勵措施來給予置房者經濟支持。此政策帶來的爭議是，從短期來看，此項政策對於首次購房者有很大的幫助，並刺激購房需求，但另一方面，此政策從長遠來看又似乎會降低對購房者的幫助。保守黨的具體政策是，對於廉租房租賃者，將會在“立即購買”的計劃中受益，他們將得到較大的租賃折扣。對於房屋所有者，將加入本年3月起投入預算的“幫助購買”的政策中，此政策持續到2017年。具體來說，每200磅的購房押金中就將獲得50磅的津貼，此津貼最多可達3000磅。另外，lecture付5%定金的購房者可以申請五年免息政府貸款，貸款金額相當於購買房產價值的20%。另外，此“幫助購買”的抵押擔保政策規定，除5%的定金外，政府將對貸款人提供保護。承諾新建20萬住宅。
· 不會有工黨提出的“豪宅稅”，即針對200萬到300萬英鎊房產的住房者徵收每年至少3000英鎊的稅。
· 詳細房產政策解讀，請瀏覽英國金融監管局註冊地產專家Chloe Chen的點評文章。
中英商務合作
過去五年中，中英關係從冷到熱。2010年，卡梅倫帶着很高的期望訪問中國，他選擇帶有教導性的口吻告訴中國應該走多黨的民主路線和加強人權，結果不出意料是空手而歸。2011年英國盛情招待了到訪的李克強總理，試圖扭轉2010年的失望之旅。2012年卡梅倫公開會見達賴，中英政府之間的關係迅速降溫。2013年，卡梅倫重振旗鼓，帶領100多位英國商業領袖訪問中國，達成了多項商務合作協議。2014年李總理重返倫敦，簽署了能源等多個領域的商務協議。
現在保守黨連任，我們認爲中英在高端的交流還會持續，合作的領域可能拓寬。這無疑是對中國在英國的企業提供了一個良好的大環境。
參考：BBC, FT, Office of Budget Responsibility, Instituted of Civil Engineer