央行副行長劉國強：資金價格總體呈下降趨勢

金融監管部門人士11月6日在國務院政策例行吹風會上表示，預計全年金融系統可實現讓利1.5萬億元的目標。下一階段，穩健的貨幣政策將更加靈活適度、精準導向，根據形勢變化和市場需求及時調節政策力度、節奏和重點。此外，要完善風險全覆蓋的監管框架，依法將金融活動全面納入監管。監管部門人士提醒說，資金要去實體經濟，不要玩“錢生錢”的遊戲。

已向實體經濟讓利約1.25萬億元

中國人民銀行副行長劉國強表示，根據人民銀行和銀保監會數據測算，今年前10個月金融系統通過降低利率、中小微企業延期還本付息和普惠小微信用貸款兩項直達工具、減少收費、支持企業進行重組和債轉股等渠道，已向實體經濟讓利約1.25萬億元。預計全年可實現讓利1.5萬億元的目標。

中國銀保監會副主席樑濤介紹，前三季度，21家全國性銀行服務收費減費讓利1873億元，預計銀行業今年全年可實現減費讓利3600億元左右。三季度末，普惠型小微企業貸款同比增長30.5%。前三季度，新發放普惠型小微企業貸款利率較去年全年下降0.82個百分點。

劉國強稱，下一階段，人民銀行將會同銀保監會等有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，保持政策穩定性，用好用足現有優惠政策，持續釋放相關政策紅利，把已經出臺的政策用好，進一步落實到位。同時，進一步增強各項政策的精準性和直達性，更好推動金融系統向實體經濟讓利，確保完成全年的讓利目標。

不能出現“政策懸崖”

劉國強表示，今年以來，穩健的貨幣政策更加靈活適度，堅持總量政策適度、融資成本下降、支持實體經濟這三大確定性方向，以制度和政策的確定性應對高度的不確定性。“貨幣政策主要是三個方面，首先要有一定的數量，但不能太多，不能溢出來。另外，資金價格總體呈下降趨勢，要有確定性預期。還有，資金去哪裡？要去實體經濟，不要去玩‘錢生錢’的遊戲。讓這三個確定性應對高度不確定性，效果較好。”

“特殊時期的政策不能長期化，退出是遲早的也是必須的，但退出時機和方式需進行認真評估，主要是根據經濟恢復的狀況進行評估。金融是爲實體經濟服務的，經濟狀況決定金融政策應如何去適應。”劉國強稱。

在劉國強看來，當前我國經濟走勢比較強勁，動力較足。面對這種情況，要考慮下一步政策，總體上繼續保持鬆緊適度。“當然，政策調整要基於對經濟狀況的準確評估，不能倉促和弱化金融服務實體經濟的效果，要把實體經濟服務好。也不能出現‘政策懸崖’，政策突然中斷的話，可能很多方面適應不了，所以調整政策要評估和考慮這些因素。”

中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示，下一階段，穩健的貨幣政策將更加靈活適度、精準導向，根據形勢變化和市場需求及時調節政策力度、節奏和重點。一方面特殊時期出臺的政策將適時適度調整，另一方面對於需要長期支持的領域進一步加大政策支持力度。

完善監管框架

談及金融科技監管，中國銀保監會首席律師劉福壽表示，銀保監會支持金融業在風險可控的前提下進行合理創新，同時堅持創新是爲實體經濟服務，要爲實體經濟做貢獻。要按照金融科技的金融屬性，把所有金融活動納入統一監管範圍。

劉福壽強調，要完善風險全覆蓋的監管框架，增強監管的穿透性、統一性和權威性，依法將金融活動全面納入監管，對同類業務、同類主體一視同仁。

對於影子銀行監管，劉福壽介紹，2017年起，銀保監會集中整治不規範的同業理財和表外業務，到目前，影子銀行規模較歷史峰值壓降約20萬億元。下一步將繼續完善影子銀行的監管制度和風險監測體系，持之以恆拆解高風險影子銀行業務，嚴防反彈回潮。

對於銀行保險機構的風險抵禦能力，樑濤介紹，前三季度，銀行業新提取撥備1.5萬億元，同比多提取2068億元。三季度末，撥備覆蓋率177%。商業銀行資本淨額23.8萬億元，資本充足率14.41%。目前，保險公司綜合償付能力充足率242.6%。三季度末，銀行業不良貸款餘額3.7萬億元，不良貸款率2.06%。銀行保險機構流動性總體保持平穩。（彭揚 歐陽劍環）