央地可再生能源政策密集落地 多重利好釋放

11月，從中央到地方，多個可再生能源發電政策密集落地，多重利好釋放。11月25日，《經濟參考報》記者從財政部獲悉，其近日下發了《關於加快推進可再生能源發電項目補貼項目清單審覈工作的通知》（下稱《通知》），要求抓緊審覈存量項目信息，分批納入補貼清單。其中，2006年及以後年度按規定完成核準（備案）手續並且完成全容量併網的所有項目均可申報進入補貼清單。

據《經濟參考報》記者瞭解，今年3月財政部辦公廳印發《關於開展可再生能源發電補貼項目清單有關工作的通知》，開展前七批目錄之外的存量可再生能源項目的申報工作。按照要求，風電項目需於2019年12月底前全部機組完成併網，光伏發電項目需於2017年7月底前全部機組完成併網，生物質發電項目需於2018年1月底前全部機組完成併網。這意味着將有很大一批存量項目無法拿到補貼，以光伏爲例，這個規模可能在42GW項目。

而此次《通知》則改變了這一局面，傳遞出的信號是所有合規光伏風電項目都可進補貼清單。而且，同步下發的《可再生能源發電項目全容量併網時間認定辦法》還對全容量併網時間做出認定依據。

“總體利好行業發展。”國家發展改革委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶解讀表示，此次政策出臺明確補貼清單申報中“全容量併網”認定方式，杜絕了風光項目惡意長期拖延建設工期行爲，同時放開了2006年及以後合規及完成全容量併網的所有項目均可申報確權，並覈驗關鍵瓶頸要素――併網後12個月的平均利用小時，不低於同期年平均利用小時的50%，後續預計年度歷史補貼兌付比例會隨清單規模擴大受到影響。

近期出爐的可再生能源政策不止於此。11月20日，財政部下發了《關於2021年可再生能源電價附加補助資金預算通知》。根據預算，可再生能源在2021年的電價補貼總額達到了59.54億元。11月9日，國家能源局綜合司下發《關於做好2020年度新能源發電項目併網接入有關工作的通知》，要求對具備併網條件的新能源發電項目，國家電網、南方電網、內蒙電網要保障按期併網。

地方也有動作。例如，11月18日，北京發改委聯合三部委支持光伏發電改造、光伏建築一體化應用等六大陽光工程項目。

隨着政策的持續推進，可再生能源正迎來發展的大好時機。萬聯證券分析師江維認爲，這些政策的出臺將提升光伏發電在城市可再生能源中的應用比重，推動能源綠色發展。同時，預計風機搶裝行情將持續至明年底，行業維持高景氣。新時代證券研報認爲，全球主要國家紛紛設立碳中和目標，將加速以光伏爲首的低碳清潔能源的發展趨勢。