習堅持底線思維 兩會復談無望 蔡執政以來 陸海協會函文掛零

蔡政府執政近5年，海基會接收大陸海協會函文數至今仍掛零。去年初的武漢包機，則是由兩岸民航主管部門的「民航小兩會」協商。圖爲去年3月11日武漢包機抵臺。（軍聞社）

蔡政府執政邁入第5年，兩岸對談指標的海基會，接收大陸海協會函文數至今仍掛零。據統計，陳水扁政府8年間，海協仍發函我海基會41件信函，且當時兩岸還有完成春節包機協議等議題談判。未來3年若無意外，蔡8年任期將創下兩會零互動、零協商且斷線最久的紀錄。據指出，在兩會無往來下，連海基會代董事長許勝雄對此代理職務也無多大興趣。

許勝雄倦勤 靠民團協處

2016年政黨輪替後，海協會除一開始曾有「誤發」信函的紀錄外，目前仍是已讀不回。知情人士指出，也因爲兩會難有互動協商，金仁寶集團董事長許勝雄其實對代理海基會董座並無太大興趣，況且海基會屬半官方性質具敏感性，也對其公司帶來不便。

不過，雖然未來海基會的傳真機仍難響起，但據兩岸官員指出，在涉及兩岸人民「權益」問題上，對於我方去函要求協處我方人民的事項，對岸仍會默默處理協助。但前海基會秘書長高孔廉則認爲，以臺商經貿糾紛來說，臺灣現在有很多團體在協助，陸方的協處未必是迴應海基會。

司法互助聯繫 不若以往

兩岸兩會零互動，不過在過去兩岸簽署的23項協議中，部分「工作機制」仍稍有聯繫，只是不若以往順暢。如《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》中，刑事局等單位與陸方聯繫窗口仍有運作，去年9月，偷渡對岸多年的北市前里長朱雪璋也是兩岸共打合作將人押解返臺。而我刑事警察局長2019年間也曾到訪大陸。另外，去年初的武漢包機則由背後是兩岸民航主管部門的「民航小兩會」協商，但小兩會的定期協商會議則已中斷。

兩岸持續斷線 更甚扁朝

2000年到2008年5月，8年間海基會發給海協會7069件信函，海協會僅回覆41件信函，除一些慰問外，基本上也是中斷。而近5年來兩岸的僵局則有過之而無不及。熟知兩岸人士指出，在中共總書記習近平相當堅持「底線思維」下，未來3年不用期待兩會復談。