穩經濟 專家籲擴大國債規模到人民幣10兆

圖／新華社

大陸財政部財政科學研究所前所長賈康表示，爲穩經濟，財政政策要加緊跟上。他建議增量財政政策應側重於投資，國債籌資規模擴大到人民幣（下同）10兆元也不誇張。

澎湃新聞報導，現任華夏新供給經濟學研究院創始院長的賈康表示，近日中國人民銀行透過降準降息等，貨幣政策「放大招」非常有必要，下一步則是加碼財政政策，而且應以長期公債來支持政府做有效投資。

至於財政政策發力規模，賈康強調要注意其與經濟總量的佔比。他舉例，2008年大陸推出4兆元的一攬子經濟刺激計劃，相當於當年全國GDP的10分之1以上。而大陸2023年GDP總量已超126兆元，但去年第四季的增發國債僅1兆元，今年首輪超長期特別國債也只有1兆元，其在GDP的佔比不到1％，因此將國債規模擴大到4兆元甚至10兆元並不誇張。

賈康強調，只要善加運用公共部門負債機制，擴大發行國債並不會加重政府負擔。因長期和超長期國債有30年到50年的安全騰挪空間，非常值得利用。他舉例，1998年大陸第一次發行特別國債，發行規模是2,700億元、30年期，用於向工、農、中、建四大國有銀行補充資本金。當時看來天文數字的2,700億元，等到2028年要還本時，也只是整個財政支出規模的很小一部分，不足1％。

至於該投入哪些項目，賈康表示，可做的專案有很多。譬如，防災減災的海綿城市建設，需要配合地下綜合管廊建設以及江河水系湖泊水庫全流域基礎設施建設、基本農田灌溉體系建設等。此外，還有中心城區公共交通基礎設施和配套的停車場停車位建設、各地區的老舊社區改造，鄉村振興的重點硬體專案等，8年、10年也建不完。

另外，中銀證券全球首席經濟學家管濤建議，當前經濟運行壓力較大，市場信心偏弱，明年赤字率安排宜突破3％。他認爲，財政預算或在情景分析的基礎上可考慮留有餘地，以提高政策迴應能力。