土改四方向邁進 城鎮化進程加快

大陸土地改革總體方案傳已獲得中共高層批覆。圖爲山西太原一處棚戶區改造工地。（中新社）

中共中央經濟工作會議召開在即，其中土地改革是最大的制度紅利，由大陸國土資源部、農業部制定的土地改革總體方案，據港媒報導，已獲高層批覆，正上報大陸國務院及中央全面深化改革領導小組，即將在該會議中公佈。

申銀萬國指出，隨着城鎮化進程加快，農村土地制度改革鎖定減少政策干預、促進土地流轉、規模化經營和優化土地資源等4個主要方向，加速推進。

大陸國家主席習近平曾指示，農村的土地改革不到位，城鄉各項改革就不可能步入平穩的發展軌道。因此現階段深化農村土地制度改革，要解決好農業、農民問題，走出中國特色的農業現代化道路。

申銀萬國指出，中共中央經濟工作會議針對農村土地制度的改革，將落實減少政策干預，主要是針對土地產權減少政府審批，減少政府對市場的介入；並將土地使用權、收益權、部分處分權界定給農民，協助成立新型農民合作經濟組織，讓農民獲取土地增值收益。

在促進土地流轉方面，則是農地利用由原本的農林漁牧初級生產，引入紡織、造紙、化工等產業向郊區集聚；資通訊、金融及文創娛樂等產業在城市中心區域聚集；傳統服務業和精密儀器、環保等新興產業，則佈局在城市外圍。

大陸土地改革也是農業經營規模化的契機，新型城鎮化強調效益和質量，土地改革從分散化向規模化轉變，發展家庭農場、農民合作社。尤其農民合作社將扮演帶動農戶進入市場的基本主體，發展農村集體經濟。

在優化土地資源配置方面，將進行徵地制度改革，允許集體建設用地直接入市，讓農民獲得更多財產性收入，增加農民土地增值收益分配。